Энергетика Казахстана - Интеграция технологии, параметров оборудования и путей финансирования

Глава VI
Развитие электроэнергетической отрасли
Интеграция технологии, параметров оборудования и путей финансирования энергетических объектов
В Казахстане теплоснабжение как промышленного, так и коммунально-бытового сектора (обогрев помещений и горячая вода) практически полностью является централизованным, и около 90% всего необходимого тепла поступает с ТЭЦ: из 38 тепловых электростанций 31 вырабатывают, кроме электроэнергии, пар и горячую воду.
Основное преимущество производства тепла и электроэнергии заключается в том, что степень утилизации топлива значительно выше, а капитальные затраты ниже, чем у электростанций, производящих отдельно тепло и электроэнергию.
В зимние месяцы ТЭЦ работают с полной отдачей, и эффективность использования топлива превышает 80%, тогда как на тепловых электростанциях с разделенным производством тепла и энергии этот показатель значительно ниже (около 65%, учитывая соотношение выработки электроэнергии и тепла, которое в переводе на энергетические эквиваленты можно представить в виде 1/2). Среднегодовой показатель использования топлива на ТЭЦ, конечно, ниже, поскольку выработка тепла в летний период почти полностью прекращается, но опять же выше, чем для тепловых электростанций с раздельным производством.
Использование на ТЭЦ угля в качестве топлива обеспечивает ей еще одно преимущество (чего нельзя сказать о централизованном теплопроизводстве от индивидуальных отопительных установок, например, в жилых домах), а именно возможность улучшения экологических показателей. В то время когда система централизованного теплоснабжения позволяет применять меры по защите окружающей Среды, подобные меры невозможно осуществить в отношении индивидуальных установок.
С другой стороны, теплоснабжение, основанное на централизованном производстве тепла означает, бесспорно, большие затраты по созданию сети распределения тепла. Следовательно, создание централизованного теплоснабжения жизнеспособно лишь тогда, когда данная территория обеспечивает достаточно высокий спрос на тепло, что характерно для городских районов. Данное положение подробно описано в Главе 3.10.
В Казахстане все городские центры располагают обширной сетью централизованного теплоснабжения. Если принять во внимание существование данных сетей централизованного теплоснабжения, которые включают в себя капиталовложения прошлых периодов, а также сложность установки в жилых помещениях индивидуальных источников отопления (необходимость наличия дымохода, определенного пространства для размещения подобного сооружения и т. д ), становится ясно, что в настоящее время нет обоснованной и реальной альтернативы централизованной системе теплоснабжения, обеспечивающей теплом домашние хозяйства и большинство промышленной потребителей. Конечно, исключением может быть промышленный комплекс с достаточно большой потребностью в промышленном паре, которая могла бы оправдать строительство специальной ТЭЦ на площадке такого комплекса. Несколько таких схем уже действуют в Казахстане.
В долгосрочной перспективе возможно появление альтернативной концепции теплоснабжения, основанной на индивидуальном использовании газа или мазута, но несомненно, такой переход потребовал бы нескольких десятилетий. Однако, электрическое отопление в более крупных масштабах не должно рассматриваться как альтернатива центральному отоплению.
В результате недостаточного оборудования для измерения и регулирования отопления, а также из-за плохого состояния изоляции части трубопроводов энергетические потери в системе распределения тепла довольно большие. Необходимо принять меры по изменению создавшегося положения с тем, чтобы улучшить экологические и экономические показатели по своему существу правильной концепции централизованного теплоснабжения. Это поможет сэкономить средства при строительстве новых электростанций, производящих тепло.
Рассмотрение всех аспектов подтверждает мнение, что продолжение политики комбинированного производства тепла и электроэнергии теплоэлектростанциями, расположенными в городских центрах, является разумным подходом, представляющими в действительности решение проблемы на основе наименьших затрат в рамках обозримого будущего. Это также означает, что меры по поддержке и реконструкции существующих ТЭЦ, расширению их дополнительных производственных мощностей, с целью удовлетворения растущего спроса, будут приоритетными факторами при разработке Казахстанэнерго программы развития энергетики.
Финансирование капитальных вложений - одна из актуальных проблем электроэнергетики. Реформирование электроэнергетики в большей мере связано с привлечением источников финансирования на ее развитие:

1. вызвать интерес территории к развитию электроэнергетики;
2. привлечение собственной прибыли отрасли;
3. привлечение частного капитала;
4. привлечение континентальных финансовых институтов для кредитования развития энергетики;
5. создание внутреннего баланса в ТЭК.

Анализ баланса электроэнергии в перспективе, выполненный в главе 2.6, а так же возможности внутренних источников, указанные в главе 5.2 для покрытия необходимых затрат (глава 6.2 и 6.3) показывает, что отрасль не может покрыть ожидаемый рост потребления без привлечения кредитных средств.
Предварительный подсчет капитальных затрат на период 1996 - 2005 гг. показал, что на эти нужды потребуется:

1. Строительство новых электростанций -3040 $млн.
2. Техническое перевооружение-2300 $ млн.
3. Линии электропередачи-1309 $ млн.
4. Всего- 6649 $ млн.

С учетом заложенных в расчетах тарифов амортизационных отчислений на уровне 0,078 (глава 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7) можно ориентироваться на объем необходимых кредитных ресурсов в размере 4340 $ млн.
Для организации финансирования проектов существует ряд альтернативных вариантов:

1. денежная транзакция;
2. коммерческий кредит (банки);
3. международная помощь (МБРР, ЕБРР, АБР, МВФ и др.);
4. экспортные кредиты (ERG, Hermes, Эксим банк Японии, США и др.);
5. двухсторонние льготные кредиты;
6. проектное финансирование;
7. погашение долга через организацию торговли товаром;
8. лизинг.

С точки зрения наибольшего усовершенствования проекта наибольшее предпочтение отдается получению льготного кредита одного из международных банков - Всемирного, Европейского или Азиатского банков, либо специализированных фондов международного валютного фонда - OECF и др.
В приложении 1 изложены основные цели и задачи Всемирного банка, а также подробно приведены основные требования, предъявляемые этим финансовым институтом к проектам, претендующим на получение кредита МБРР.
В Казахстане для интеграции с мировой финансовой системой указом президента от 16 июля 1994 г. создан Государственный Экспортно- Импортный банк Республики Казахстан (Эксимбанк Казахстан).
Основными целями стратегии развития Эксимбанка Казахстан являются:

1. получение свободного доступа к международным рынкам ссудного капитала, переход от преимущественного привлечения экспортных кредитов под гарантии Республики Казахстан к привлечению несвязных кредитных ресурсов под собственные гарантии банка;
2. наращивание внутренних и мобилизация внешних инвестиционных ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и стимулированию роста казахстанского экспорта.

Взаимоотношения Эксимбанка Казахстан с Правительством Республики Казахстан, с международными финансовыми учреждениями и его ключевые направления деятельности приведены в приложении 1.
Как уже ранее говорилось, для получения кредита основными требованиями международных финансовых учреждений является проведение международных тендерных торгов, по результатам которых с победителем заключается контракт на реализацию проекта.
Как правило, для оценки поданных предложений, а также подготовки контракта, привлекается независимая консалтинговая фирма, имеющая большой опыт в данной области.
Для детального ознакомления читателей, в приложении 1 приведен пакет документов, начиная с тендерной документации и заканчивая контрактом на строительство "под ключ", на примере ТЭЦ-2 ( 500 МВт) в Жезказгане, а в приложении 2 подробно указан порядок составления бизнес плана для энергетических конкурентноспособных проектов.