Экспортно-Импортный Банк Республики Казахстан (Эксимбанк Казахстан)
Государственный Экспортно-импортный банк Республики Казахстан (Эксимбанк Казахстан) создан Указом Президента Республики Казахстан от 16 июля 1994 г. № 1815 "О создании государственного Экспортно-импортного банка Республики Казахстан".
Государственный Экспортно-импортный банк Республики Казахстан создан в целях реализации структурно-инвестиционной политики правительства Республики Казахстан, направленной на повышение конкурентоспособности экономики страны и создание основы ее устойчивого долгосрочного экономического роста.
Эксимбанк Казахстан входит в единую банковскую систему Республики Казахстан и является банком второго уровня.
Основными функциями Эксимбанка Казахстан являются:
- кредитование капиталовложений, направленных на развитие и повышение конкурентоспособности экономики;
- поддержка и стимулирование роста казахстанского экспорта;
- содействие развитию банковской системы страны на основе развития инвестиционного сотрудничества с коммерческими банками;
- кредитная поддержка развития малого и среднего бизнеса;
- осуществление портфельных инвестиций, содействие развитию фондовою рынка;
- предоставление услуг финансового консультанта.
Стратегия развития Эксимбанка Казахстан на среднесрочную перспективу нацелена на укрепление финансового положения банка, оптимизацию организационной структуры, кредитной политики, системы планирования, бухгалтерского учета и информационного обеспечения, управления активами и пассивами, мобилизацию финансовых ресурсов, профессиональную переподготовку и повышение квалификации персонала и т. д.
На основе стратегии развития разрабатывается план институционального развития Эксимбанка Казахстан совместно с консультантами и экспертами международных финансовых организаций, который будет содержать этапы, приоритеты и конкретные механизмы, необходимые финансовые ресурсы и источники.
Цели и задачи
Основными целями стратегии развития Эксимбанка Казахстан на среднесрочную перспективу являются:
- становление Эксимбанка Казахстан как банка международных стандартов с устойчивым кредитным рейтингом;
- получение свободного доступа к международным рынкам ссудного капитала, переход от преимущественного привлечения экспортных кредитов под гарантии Республики Казахстан к привлечению несвязанных кредитных ресурсов под собственные гарантии банка;
- наращивание внутренних и мобилизация внешних инвестиционных ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и стимулированию роста казахстанского экспорта;
- создание материальной базы для эффективной деятельности банка, внедрение автоматизированной системы управления информацией;
- осуществление программы по обучению и повышению квалификации персонала банка.
2.2 Взаимоотношения Эксимбанка Казахстан с Правительством Республики Казахстан
Взаимоотношения Эксимбанка Казахстан с Правительством Республики Казахстан определяются следующими условиями его деятельности:
- Эксимбанк Казахстан является государственным банком, созданным для реализации структурно-инвестиционной политики Правительства Республики Казахстан;
- Эксимбанк Казахстан осуществляет банковскую экспертизу, отбор конкретных проектов из перечня инвестиционных проектов, представленных Министерством экономики Республики Казахстан и принимает решения по их финансированию;
- перечень инфраструктурных проектов и проектов социальной сферы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета целевым назначением, определяется, по coгласованию с Министерством финансов Республики Казахстан, Министерством экономики Республики Казахстан с учетом результатов экспертного заключения Эксимбанка Казахстан и представляется на утверждение Правительства Республики Казахстан. Эксимбанк Казахстан является агентом по обслуживанию финансирования вышеуказанных проектов и отражает такие кредиты на внебалансовых счетах;
- финансирование проектов по иностранным кредитным линиям под гарантии Республики Казахстан осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
- Взаимоотношения Эксимбанка Казахстан с Финансовыми Учреждениями
Взаимоотношения с Национальным Банком Республики Казахстан строятся на основании Указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, "О Национальном банке Республики Казахстан" и "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" с учетом специфики деятельности Эксимбанка Казахстан.
Как государственный банк второго уровня Эксимбанк Казахстан выполняет нормативные акты Национального Банка Республики Казахстан.
Взаимоотношения с коммерческими банками строятся на договорной основе. Эксимбанк Казахстан намерен развивать сотрудничество с казахстанскими коммерческими банками в следующих сферах;
- проектное и торговое финансирование на основе разделения рисков (контргарантий коммерческих банков) или синдицирования кредитных ресурсов с разделением рисков;
- предоставление гарантий зарубежным банкам при привлечении казахстанскими коммерческими банками внешних кредитных ресурсов,
- создание консорциумов по оказанию услуг финансового консультанта;
- обмен информацией и опытом.
Взаимоотношения с международными финансовыми организациями и зарубежными банками формируются на основе соблюдения международных банковских соглашений, правил и достигнутых договоренностей.
Эксимбанк Казахстан намерен развивать сотрудничество с международными финансовыми организациями, зарубежными банками, экспортно-страховыми агентствами и агентствами внешней помощи зарубежных стран в сфере;
- привлечения кредитных ресурсов и портфельных инвестиций на проекты развития экономики Казахстана;
- обслуживания займов и кредитов, предоставленных Правительству Республики
Казахстан или под гарантии Республики Казахстан для реализации инвестиционных проектов в различных секторах экономики;
- привлечения несвязанных кредитных ресурсов под собственные гарантии банка;
- синдицированного проектного финансирования с разделением рисков;
- развития торгового финансирования, подтверждения аккредитивов и гарантий Эксимбанка Казахстан крупнейшими зарубежными банками;
- обслуживания кредитных линий международных финансово-экономических организаций, стран-доноров и зарубежных банков, предоставленных для реализации программ в Казахстане (развитие малого и среднего бизнеса, нефтяной сектор, сельское хозяйство, транспорт и инфраструктура, приватизация предприятий и т. д.); а также обслуживания займов по линии официальной помощи развитию, предоставленных для финансирования инвестиционных проектов;
- создания консорциумов для оказания услуг финансового консультанта, для других видов деятельности;
- обмена информацией и других видов сотрудничества.
Ключевые направления деятельности
Функциональная деятельность направлена на:
- проектное финансирование;
- торговое финансирование, гарантии, страхование экспорта;
- портфельные инвестиции, финансовые операции;
- обслуживание внешнего долга;
- предоставление консультативных услуг.
Эксимбанк Казахстан, созданный в целях реализации структурно-инвестиционной политики Правительства Республики Казахстан, выполняет функции банка развития страны.
Приоритеты финансирования проектов развития определяются основными направлениями структурно-инвестиционной политики.
Все проекты развития подлежат комплексной банковской экспертизе. При рассмотрении крупномасштабных проектов, риск по которым, согласно принципиальным нормативам, не может быть принят полностью Эксимбанком Казахстан, результаты банковской экспертизы представляются Правительству Республики Казахстан для принятия решения о финансировании.
Проектное финансирование. Эксимбанк Казахстан осуществляет финансирование инвестиционных проектов за счет внутренних и внешних кредитных ресурсов на коммерческой основе.
Решения о принятии проектов к финансированию принимаются на основе комплексной банковской экспертизы, включающей оценку экономической целесообразности, рентабельности, коммерческой эффективности проекта, а также его правовой обоснованности и гарантийной базы (залог, гарантии банков и др.). Решения о принятии проектов к финансированию принимаются Кредитным Комитетом (до 10 млн. долларов США) и Правлением банка (свыше 10 млн. долларов США).
Эксимбанк Казахстан планирует увеличить долю финансирования экспортноориентированных проектов, проектов малого и среднего частного бизнеса, в том числе через лизинг.
Эксимбанк Казахстан намерен тесно сотрудничать в предоставлении средне- и долгосрочных инвестиционных кредитов с казахстанскими коммерческими банками и зарубежными банками на синдицированной основе с разделением рисков.
Торговое финансирование, гарантии, cmpaxoваниe экспорта. Эксимбанк Казахстан намерен расширять сотрудничество с зарубежными банками в сфере финансирования международных торговых операций, прежде всего с банками России, Беларуси, Украины, Узбекистана, Кыргызстана, США, стан Европейского Союза, Китая, Турции, Израиля и др.
В настоящее время аккредитивы Эксимбанка Казахстан подтверждаются десятью крупнейшими банками мира (Citibank International pic, London; Kredietbank, Brussels; Credit Suisse Zurich; Dresdner Bank, Frankfurt/Main, Union Bank of Switzerland, Zurich, C redit Commerccial de France, Paris, Banco Bilbao Vizcaya, Madrid, Banco Sabadel, Madrid, D’utsche Bank. Frankfurt/Main, Berliner Bank, Berlin).
Эксимбанк Казахстан будет развивать предэкспортное финансирование для казахстанских предприятий-экспортёров, гарантирование и страхование экспорта, предоставление гарантий по кредитам зарубежных банков.
Портфельные инвестиции, финансовые операции. Эксимбанк Казахстан начал работу с государственными казначейскими обязательствами, краткосрочными нотами Национального банка Республики Казахстан. В планах Эксимбанка Казахстан работа с долгосрочными облигациями Министерства финансов Республики Казахстан, корпоративными ценными бумагами.
С целью мобилизации внешних ресурсов совместно с зарубежными партнёрами изучается вопрос выпуска ценных бумаг Эксимбанка Казахстан, гарантированных Министерством финансов Республики Казахстан.
Подключение к системе REUTERS позволило расширить круг финансовых операций банка.
Реализация Национальной программы разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан позволит приступить к работе с портфельными инвестициями
Обслуживание внешнего долга. Эксимбанк Казахстан является агентом Правительства Республики Казахстан по обслуживанию экспортных кредитов, привлеченных под гарантии Республики Казахстан.
Эксимбанк Казахстан будет и далее проводить активную работу с заемщиками по возврату кредитов, осуществлять постоянное взаимодействие и координацию деятельности с Министерством финансов Республики Казахстан и Национальным банком Республики Казахстан в сфере управления внешним долгом.
Предоставление консультационных услуг. Эксимбанк Казахстан намерен расширять предоставление консультационных услуг как на самостоятельной основе, так и в консорциуме с казахстанскими и зарубежными банками. Основными направлениями деятельности в сфере финансового консалтинга являются:
- реструктуризация, приватизация предприятий;
- разработка инвестиционной программы предприятий с организацией их финансирования;
- консультации по маркетингу, менеджменту, стратегии выхода на внешние рынки; информационные услуги;
- содействие в поиске зарубежных партнеров;
- проведение семинаров и конференций.
Акционирование. В среднесрочной перспективе Эксимбанк Казахстан намерен достичь уровня, адекватного банку международных стандартов. Правительство Республики прилагает активные усилия по укреплению Эксимбанка Казахстан, включая увеличение уставного капитала, предоставление кредитов.
Акционирование Эксимбанка Казахстан будет осуществляться поэтапно, по мере решения поставленных задач, за счет привлечения дополнительного капитала и участия в управлении Эксимбанка Казахстан международных финансовых организаций и первоклассных зарубежных банков.
Начиная с 1997 г. планируется разместить 49% акций Эксимбанка Казахстан среди международных финансово-экономических организаций и первоклассных зарубежных банков. Доля Правительства Республики Казахстан составит 51%.
Спаривание и софинансирование станут важной частью деятельности Эксимбанка Казахстан. Это эффективные методы повышения профессионально-квалификационного уровня персонала, приобретение практического опыта, развитие банковских технологий, процедур и услуг. Эксимбанк Казахстан прорабатывает условия финансирования по многим проектам с крупнейшими зарубежными банками, а также предполагает участие в программах софинансирования международных финансовых организаций и первоклассных зарубежных банков.
Создание сети представительств. Создание сети представительств в стране и за рубежом будет осуществляться по мере расширения финансирования и кредитования проектов. Это необходимо для более успешной работы Эксимбанка Казахстан, сотрудничества с иностранными банками, маркетинга новых проектов, отслеживания финансового состояния заемщиков, обеспечения контроля за целевым использованием кредитных ресурсов и своевременным возвратом средств. В среднесрочной перспективе планируется создание дочернего банка.
Кредитная политика
Последовательный курс Правительства Республики Казахстан на проведение экономических реформ, достижение макроэкономической и финансовой стабилизации позволит создать условия и предпосылки для долгосрочных инвестиций в эффективные и перспективные проекты.
Необходимость институционального и финансового укрепления Эксимбанка Казахстан требуют проведения им рациональной кредитной политики и эффективного управления рисками.
Маркетинговая стратегия Эксимбанка Казахстан состоит из следующих частей:
- клиентурная сегментация рынка на базе которой Эксимбанк Казахстан рассмотрит возможности финансирования новых конкурирующих производств, ориентированных на развитие экспорта и замещение импорта. Дифференцированный подход к клиентам банка определяется их кредитным рейтингом;
- географическая сегментация рынка путем которой Эксимбанк Казахстан определяет приоритетные направления кредитования проектов с учетом экономического потенциала регионов и благоприятных основных факторов для развития конкурентоспособных производств в каждой из областей Казахстана;
- приоритетность займов по секторам определяется структурно-инвестиционной политикой Правительства Республики Казахстан. Эксимбанк Казахстан на основе комплексной банковской экспертизы принимает решение о финансировании проектов в рамках установленных приоритетов
Формирование кредитного портфеля банка. Кредитный портфель Эксимбанка Казахстан формируется с учетом требований минимизации кредитного риска банка и обеспечения устойчивой нормы дохода на собственный капитал, а также с учетом ограничений по отношению к сумме объявленного капитала и резервов. Это предполагает достижение оптимального соотношения между различными типами кредитования (финансирование проектов развития, проектное и торговое финансирование, межбанковские кредиты) и между собственными и привлеченными кредитными ресурсами.
Управление рисками, контроль за ссудами и процедуры взыскания задолженности. В своей деятельности Эксимбанк Казахстан использует принятые в мировой практике методы управления рисками:
- анализ баланса и кредитного портфеля;
- отраслевая и региональная диверсификация портфеля ссуд;
- предварительный анализ кредитоспособности заемщика;
- применение принципа разделения рисков, рефинансирование кредитов;
- выдача крупных кредитов преимущественно на синдицированной основе и т. д.
Принятие кредитных решений осуществляется на основе комплексной банковской
экспертизы.
На Департамент проектного анализа возложено обстоятельное изучение всех сторон технико-экономического обоснования проекта. Это - оценка технической прогрессивности проекта, правильности производственной и маркетинговой стратегии,
обеспеченности материальными, денежными и трудовыми ресурсами, а также рынками сбыта продукции, оценка экономической эффективности проекта в целом
Департаменты кредитования осуществляют анализ условий финансирования, контроль за использованием кредитных ресурсов, ходом реализации проекта, финансовым состоянием заемщика и возвратностью средств на всех этапах реализации проекта.
Эксимбанку Казахстан передан портфель займов Фонда преобразования экономики. Специалисты Эксимбанка Казахстан провели экспертизу всех финансировавшихся проектов. По ее результатам принято правительственное решение, предусматривающее исключение из портфеля ссуд неэффективных проектов, а по ранее выданным кредитам - механизм из возврата.
2.6 Управление финансами и меры контроля
Департамент казначейства ежегодно формирует бюджет Эксимбанка Казахстан исходя из потребностей финансирования и кредитования проектов, контролирует обеспечение расходной части бюджета источниками финансирования за счет мобилизации внутренних и внешних ресурсов. Основное внимание уделяется выбору оптимального соотношения между размерами долговых обязательств и собственных средств, структуре долга по срокам, определению основных принципов дивидендной политики. Налаживается тщательно отработанная система управления статьями актива и пассива баланса.
Целы и инструменты мобилизации ресурсом. Первоначально Правительство Республики Казахстан наделило Эксимбанк Казахстан уставным фондом и кредитными ресурсами. В дальнейшем Эксимбанк Казахстан должен мобилизовывать собственные и привлеченные ресурсы.
Мобилизация внутренних ресурсов возможна по следующим направлениям:
- правительственные займы;
- займы на рынке ссудного капитала под собственные гарантии.
В среднесрочной перспективе Эксимбанк Казахстан уделяет внимание мобилизации внешних ресурсов путем выпуска ценных бумаг, гарантированных Министерством финансов Республики Казахстан, привлечения средств международных финансовых организаций, а также синдицированных кредитов крупных иностранных банков.
Планирование и контроль финансомыл показателей, выполнение пруденциальных нормативом. Эксимбанк Казахстан будет строго придерживаться пруденциальных нормативов, установленных Национальным Банком Республики Казахстан.
Учитывая, что Эксимбанк Казахстан является новым кредитным учреждением, и требуется определенное время для его становления как эффективно действующего института, первоначально будут установлены более жесткие пруденциальные
нормативы (отношение задолженности к собственному капиталу 3:1). По мере укрепления своего институционального и финансового состояния, удовлетворения критериям банка международных стандартов, Эксимбанк Казахстан будет применять нормативы, принятые в международной практике.
Внутренний и внешний аудит. В Эксимбанке Казахстан создана специальная служба внутреннего аудита, подконтрольная Председателю Правления, которая самостоятельно осуществляет аудит всех структурных подразделений.
Для подтверждения достоверности финансовых результатов за 1995 г. Эксимбанк Казахстан провел конкурс между пятью самыми известными в мире аудиторскими фирмами. Конкурс выиграла фирма Price Waterhouse. После завершения аудита фирмой Price Waterhouse баланс Эксимбанка Казахстан будет опубликован в открытой печати, и представлен в Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан, международные финансовые организации, иностранные банки.
Информационное обеспечение
Создание автоматизированной системы управления информацией. Развито банковской системы неразрывно связано с автоматизацией рабочих мест работников Эксимбанка Казахстан.
Эксимбанк Казахстан разрабатывает специальный документ "Основные направления компьютеризации Эксимбанка Казахстан". Это предполагает активное привлечение для оказания квалифицированной помощи специалистов и консультантов международных финансовых организаций и зарубежных банков в сфере информационных систем и обработки данных.
Защита информации и внутренняя безопасность являются неотъемлемыми частями системного обеспечения Эксимбанка Казахстан в целом.
Создана служба по внутренней безопасности.
