Энергетика Казахстана - Формирование ценообразования в энергетике

Глава V
Интеграция технико-экономических показателей в электроэнергетике
5.1. Формирование ценообразования в энергетике
Характерная особенность энергетического процесса - одновременность производства, распределения и потребления энергии, является основной причиной резкого разграничения вопросов организации производственного процесса и оперативного управления производственным процессом. Одновременность протекания всех элементов энергетического процесса влечет за собой обязательную жесткую зависимость режима производства энергии от режима ее потребления. Поэтому в энергетике резко возрастает роль режима работ предприятия и оперативного управления этим режимом. Основными элементами организации производства являются:

1. организация использования производственного оборудования;
2. организация снабжения предприятия сырьем;
3. организация труда производственного персонала.

В условиях единой энергетической системы, примерно до 1991 года в условиях централизованного планирования для энергетического предприятия это означало, что для организации энергетического производства необходимо:

1. определение наиболее целесообразных режимов работы энергетического оборудования, его текущее эксплуатационное обслуживание, обеспечение его постоянной эксплуатационной готовности;
2. бесперебойное снабжение станций топливом, водой и вспомогательными эксплуатационными материалами;
3. подбор необходимого эксплуатационного персонала станций и сетей, расстановка его на рабочих местах, организация его труда, инструктаж и повседневное наблюдение за качеством его работы;
4. организация заработной платы работников электростанций и сетей, стимулирующая повышение производительности их труда;
5. организация сбыта электроэнергии и финансирование производства.

Основой организации производственного процесса в то время является производственный план предприятия, который разрабатывался на основе перспективных планов развития народного хозяйства в целом и его отдельных отраслей. Ведущей формой государственного планирования являлся пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам пятилетки. Задание пятилетних планов конкретизировалось и уточнялось в годовых планах с учетом развития экономики в ресурсах и потребностях народного хозяйства и населения. Контрольные цифры соответствующих пятилетних и годовых планов утверждались каждому предприятию. Число показателей плана ограничивалось следующими показателями:

1. по производству: общий объем важнейших видов продукции в натуральном и денежном выражении;
2. по труду: общий фонд заработной платы;
3. по финансированию: общая сумма прибыли и рентабельность (к сумме основных фондов и оборотных средств), платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;
4. по капитальному строительству: общий объем централизованных капитальных вложений, ввод в действие основных фондов и производственных мощностей;
5. по внедрению новой техники: задания по внедрению новых технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации производства;
6. по материально-техническому снабжению: общие поставки сырья, материалов и оборудования;
7. плата за основные фонды.

Для обоснования технико-экономических показателей предприятия пользовались нормативами и нормативными актами:

1. ежегодных балансов производственных мощностей;
2. нормативных сроков освоения новых мощностей;
3. норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии;
4. нормативов по труду и денежным затратам;
5. материальных и стоимостных балансов.

Решение задач организации и планирования энергетики непосредственно связывалось с мероприятиями по экономическому стимулированию энергетических предприятий и повышению материальной заинтересованности работников энергосистем и электростанций в улучшении работы предприятий.
Основным фактором экономического стимулирования была прибыль предприятия, часть которой оставалась в его распоряжении с целью создания фондов предприятия для материального поощрения работников и развития производства. Размеры отчислений от прибыли в эти фонды находились в прямой зависимости от увеличения объема реализации продукции и повышения рентабельности производства.
Для электростанций утверждались:

1. объем выработки электроэнергии;
2. объем отпуска теплоэнергии;
3. удельные расходы топлива на отпущенную электроэнергию и тепло.

Имея нормативную базу по расходу сырья и материалов основными статьями годовых затрат на эксплуатацию энергетического предприятия являлись:

1. стоимость израсходованного топлива;
2. отчисления на амортизацию основных фондов предприятия;
3. заработная плата эксплуатационного персонала (с соответствующими начислениями);
4. стоимость текущего ремонта оборудования предприятий.

Суммарные годовые эксплуатационные затраты делились пропорционально расходу топлива на затраты по производству электроэнергии и затраты на отпуск тепла.
Таблица 5.1.1.
процент, %

В таблице приведен процентный состав затрат на предприятиях энергетики по средним многолетним данным при централизованном планировании:
Соотношение между стоимостью различных видов топлива длительное время оставалось неизменным. Если среднюю цену за 1 тонну угля в условном исчислении принять за 1,0, то стоимость мазута - 2,7, а стоимость газа - 2,0. Такое соотношение оставалось до 1993 года.
При переходе на рыночные отношения и в связи с либерализацией цен на первичные энергоресурсы это соотношение резко поменялось.
В 1994 году это соотношение стало иметь вид: уголь - 1,0, мазут - 4,8, газ - 6,0, и эта тенденция сохраняется в 1995, 1996 годах.
Таблица 5.1.2.
процент, %

Существенно изменился процентный состав затрат на предприятиях энергетики до уровня указанного в таблице 5.1.2.

Изменение подходов к вопросам ценообразования в связи с переходом от централизованного планирования к рыночным отношениям хозяйствующих субъектов в условиях регулирования цен на электроэнергию и тепло можно проследить по таблице 5.1.3:

Таблица 5.1.3.

Примечание: В 1993 году введена Национальная валюта.