Развитие производственных отношений в коллективе и объективная потребность ориентации всех общественных интересов на конечные результаты обусловили необходимость внедрения бригадной формы организации и стимулирования труда. Понятие конечных результатов имеет экономический и общественно-социальный смысл. Иначе говоря, в «качестве конечного результата общественного процесса производства всегда выступает само общество, т. е. сам человек в его общественных отношениях» (К. Маркс, Ф. Энгельс, Соч. — 2-е изд., ч. II, с. 222).
Бригадные формы организации труда позволяют экономить рабочее время, рационально использовать его, повышать производительность труда и эффективность производства. Объединение рабочих в бригады изменяет отношение к самому труду, к средствам производства и предметам труда, обеспечивает рост качества работы и продукции, рациональное расходование материалов и различной энергии, повышение работоспособности оборудования и его сохранности, т. е. обеспечивает тем самым экономию овеществленного труда. Бригадные формы организации труда стимулируют стремление людей к повышению квалификации, освоению смежных профессий, создают условия для наиболее гармоничного сочетания личной и коллективной заинтересованности в конечных результатах труда всего коллектива, содействуют формированию благоприятного морально-психологического климата в трудовых коллективах.
Согласно принятому в 1980 г. Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС «Типовому положению о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» (Положение) бригадная форма — это такая форма организации и стимулирования труда, при котором бригадам как первичным ячейкам трудового коллектива планируются основные количественные и качественные показатели работы, устанавливаются нормы трудовых и материальных затрат на производство продукции и обеспечивается заинтересованность в результатах коллективного труда с учетом конечных результатов работы.
Постановлениями ЦК КПСС «О дальнейшем развитии и повышении эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности» (принято в ноябре 1983 г.) и «О движении за коллективную гарантию трудовой и общественной дисциплины» (принято в апреле 1987 г.) это Положение дополнено.
Организация бригад в основном производстве базируется на достаточно четких и ясных принципах и показателях работы. При организации бригадных форм энергоремонтных служб такие показатели и принципы установить труднее. Но при более глубоком и внимательном взгляде на их деятельность можно утверждать, что такие принципы и показатели установить можно, при этом виды бригад могут быть сформированы по различным критериям. Многое здесь зависит от структуры энергоремонтной службы, масштаба предприятия, территориальной разбросанности энергообъектов и производственных площадей и т. д. Для достаточно крупных предприятий с развитой энергетикой и энергоремонтной службой могут быть организованы следующие бригады.
- Бригада оперативных дежурных. Это группа рабочих соответствующих специальностей (обычно электрики и сантехники и др.), призванных в основном обеспечивать безаварийную работу соответствующего оборудования и сетей по типу «срочной помощи», а также для контроля соблюдения правил эксплуатации и техники безопасности по скользящему графику, включая дежурство в вечернее и ночное время, а также в выходные и нерабочие дни. У бригады такого вида четкие цели и задачи, достаточно однородный вид работ и сфера действий. Показатели качества работы этой бригады могут быть довольно четко установлены. Относительно целесообразности образования такой бригады могут быть и другие мнения. Например, дежурные входят в состав основных ремонтных бригад по соответствующим видам специализации (бригада ремонтников-электриков, ремонтников-сантехников и т. д.). Такое формирование бригад оправдывается, видимо, тогда, когда обслуживаемый парк оборудования и сетей небольшой и дежурные не загружены работой.
- Бригада ремонтников-электриков. Такая бригада целесообразна при достаточно большом объеме электроремонтных работ, что почти всегда имеет место на промышленных предприятиях. Поэтому такой вид бригады — один из распространенных. Четкие показатели работы этой бригады установить непросто. Это связано неоднородностью и большой номенклатурой видов работ, неоднозначностью суждений по показателям качества этих работ и т. п.
- Бригада ремонтников слесарей-сантехников. Образование этой бригады также целесообразно только при достаточно большом объеме работ данной категории рабочих. Такой объем работ может иметь место при значительном парке сантехнического оборудования, большой протяженности и разветвленности наружных и внутренних сетей водоснабжения и канализации.
Виды ремонтных работ этих бригад довольно однородны и порой близки к работам и трудовым процессам, поддающимся нормированию. Показатели работы такой бригады установить возможно. - Бригада ремонтников механообработки (слесарей и станочников). Оборудование этой бригады целесообразно также при достаточном объеме работ, связанных с обработкой металла. Это работы по изготовлению деталей и запасных частей, приспособлений, оснастки и т. п. Показатели работы этой бригады можно установить. Виды работ и трудовых процессов здесь близки к трудовым процессам механообработки, поддающимся нормированию, качество этих работ можно оценить.
- Бригада ремонтников газового оборудования и сетей. Образование таких бригад целесообразно только при достаточно большом объеме работ по ремонту газового оборудования, протяженной и разветвленной сети трубопроводов природного и специальных газов. В противном случае ремонтники этой категории вводятся в бригаду п. 3.
При незначительном масштабе предприятия и уровне его энергетики возможно будет оптимальным образование следующих бригад: оперативных дежурных, слесарей-ремонтников всех специализаций (электрики, сантехники, газовщики и т. п.), ремонтников-станочников (токари, фрезеровщики и т. п.).
Работы по техническому обслуживанию выполняются рабочими, входящими в состав соответствующих бригад.
Перед образованием на тех или иных предприятиях конкретных энергоремонтных бригад необходимо определить основные цели, задачи и условия, установление которых производится согласно Положению. В соответствии с ним должна быть проведена подготовительная работа, включающая разработку и осуществление мероприятий технического, экономического и организационного характера, разъяснение энергоремонтному персоналу преимуществ бригадной формы организации труда. Особое внимание следует уделить совершенствованию специализации участков, установление рациональных производственных зон, в пределах которых может быть организована бригада с оплатой, как правило, по единому наряду по конечным результатам работы, совершенствование планирования и нормирования труда, создание условий для расширения сферы обслуживания, совмещения профессий и функций, применения более совершенных приемов труда, улучшение обслуживания рабочих мест, обучение вторым профессиям, развитие социалистического соревнования за звание «Лучший рабочий по профессии», «Лучший молодой рабочий», «Отличник качества» и др. Необходимо установить показатели работы бригады и их численные значения, разработать и уточнить имеющиеся нормы и нормативы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования и сетей энергохозяйств или работам, связанным с ними.
Важной подготовительной работой является аттестация и рационализация рабочих мест, проводимая в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС (принято в августе 1985 г.) «О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства». Аттестация включает: :
комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие нормативным требованиям и передовому опыту по трем факторам: технико-технологическому, организационно-экономическому и условиям труда и техники безопасности;
выявление рабочих мест, соответствующих установленным требованиям, и лишних, не загруженных;
проведение технико-экономического анализа характеристик рабочего места и выработку решений о сокращении, рационализации, загрузке или продолжении его эксплуатации.
При определении соответствия рабочего места необходимым требованиям пользуются ГОСТ, ОСТ, соответствующими правилами Главгосэнергонадзора, Госгортехнадзора и др.
Другим важным моментом является приведение применяющихся норм и нормативов по специальным, местным видам работ, а также норм и нормативов Системы ТОР ОЭ к уровню передовых достигнутых значений и внедрению организационно-технических и технологических мероприятий по обеспечению достижения такого уровня.
Важным фактором внедрения бригадной формы организации труда является организация его стимулирования. Основные моменты организации стимулирования труда отражены в Положении. Рассмотрим более подробно только действие основного стержня механизма системы материального стимулирования бригадной формы организации труда — коэффициента трудового участия (КТУ). Он представляет собой обобщенную количественную оценку реального вклада каждого рабочего бригады в результаты коллективного труда в зависимости от индивидуальной производительности и качества работы. При установлении КТУ рекомендуется учитывать фактическое совмещение профессий и расширение зон обслуживания, выполнение более сложных работ и работ отсутствующего рабочего, помощь в работе другим членам бригады, соблюдение трудовой, производственной дисциплины и другие факторы. Порядок определения и применения КТУ устанавливается бригаде в соответствии с действующим на предприятии положением, утвержденным руководителем предприятия по согласованию с заводским комитетом профсоюза.
Для определения личного вклада каждого рабочего в результаты коллективного труда следует организовать, где это возможно, учет выполнения показателей, дающих основание для повышения и понижения КТУ. Примерный перечень таких показателей для энергоремонтных бригад приведен в таблице. Содержание и перечень этих показателей зависят от вида и состава бригад, ее целей и задач и т. п. Данные показатели устанавливаются советом бригады совместно с начальником энергоремонтного цеха, экономистом цеха или ОГЭ и согласовываются главным энергетиком. При установлении этих показателей могут быть использованы показатели, рассмотренные в гл. 6 и 7. Коэффициенты снижения и повышения КТУ также подлежат обсуждению и согласованию.
С учетом КТУ могут распределяться сдельный приработок, все виды коллективных премий и материального поощрения, экономия фонда заработной платы, полученная в результате высвобождения персонала и не использованная на доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания и увеличение объемов выполняемых работ, единовременное вознаграждение за пересмотр норм по инициативе бригад и другие виды коллективной оплаты.
В качестве базового КТУ рекомендуется принимать единицу.
Фактический КТУ каждому члену бригады устанавливается коллективом (советом) бригады равным базовому, большим или меньшим его в зависимости от индивидуального реального вклада рабочего в общие результаты работы. При распределении с применением КТУ коллективной Премии и сдельного приработка КТУ может колебаться от 0 до 2.
При снижении КТУ за производственные упущения, прогулы и другие нарушения, за которые законодательством предусмотрено лишение премии полностью или частично, снижение в связи с этим заработной платы не может превышать сумму начисленной данному рабочему премии.
Минимальный размер заработной платы члена бригады не может быть ниже размера тарифной ставки за отработанное время, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством.
При подведении итогов деятельности ремонтных бригад, определении степени выполнения установленных показателей и КТУ членов бригады необходимо завести определенный порядок учета и анализа. Для этого используются принятые на данном предприятии формы учета и отчетности деятельности бригад за отчетный период и формы учета и отчетности, принятые внутри энергоремонтной службы. К их числу относится, в частности, «Трудовой паспорт производственной бригады», включающий около десяти рубрик по различным вопросам деятельности бригады. Применительно к энергоремонтным службам эти рубрики, видимо, по согласованию с руководством и администрацией предприятия могут быть несколько видоизменены. Необходимо также аккуратно содержать планы-отчеты по месячным заданиям бригаде и ведомости учета выполнения соответствующих показателей и КТУ.
Дальнейшим развитием бригадных форм организации труда являются бригадный хозрасчет и бригадный подряд. Опыт работ энергоремонтных служб по бригадному хозрасчету и подряду пока незначительный. Хозрасчетным бригадам дополнительно устанавливаются на основе утвержденных нормативов плановые показатели по использованию оборудования, сырья, материалов, инструментов, топлива, энергии, определяются формы и размеры поощрения за их экономию. Эти показатели планируются по использованию тех видов сырья, материалов, инструментов, топлива и энергии, на экономию которых коллектив бригады может оказать непосредственное влияние. Представляется, что другая форма бригадной организации труда — бригадный подряд — имеет смысл, прежде всего, при выполнении особо важных, срочных и неординарных работ, связанных с сезонной кампанией, аварийными ситуациями и т. п. В этом случае руководство предприятие и бригада заключают соответствующий договор, в котором обе стороны берут на себя определенные обязательства на период выполнения этих работ.
Бригадная форма организации и стимулирования труда создают основу, на которой появляется возможность ускорения развития энергетических служб, внедрения передовой техники и технологии, средств и методов энергообслуживания и энергообеспечения промышленных предприятий.
