Ввод энергоблоков АЭС - Развитие регулирования процесса ввода в эксплуатацию

Потребность в переработке нормативных документов возникла при возобновлении строительства и ввода в эксплуатацию энергоблоков АЭС, начиная с энергоблока №1 Ростовской АЭС, после приостановки, вызванной Чернобыльской аварией, и подтвердилась при вводе в эксплуатацию энергоблока №3 Калининской АЭС. К этому времени в связи с ужесточением требований по безопасности за прошедший период была введена новая нормативная база, изменились экономические и организационные условия функционирования и создания объектов ядерной энергетики.
Анализ действующей нормативной документации показал, что многие действующие нормативные документы противоречат друг другу и не соответствуют требованиям принятых новых Федеральных законов. Отсутствует четко выстроенная вертикаль нормативной документации по всем стадиям работ на блоке.
Необходимость пересмотра или выпуска новых нормативных документов в первую очередь была вызвана изменением законодательной базы в связи с принятием новых Федеральных Законов: «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О техническом регулировании», «Об использовании атомной энергии», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об инвестиционной деятельности» и др. Новые федеральные нормативные документы существенно изменили законодательную базу по сооружению, вводу в эксплуатацию и приемке законченных строительством объектов.
Была выявлена необходимость пересмотра (отмены действия или разработки взамен действующих новых) в первую очередь следующих, действующих до настоящего времени нормативных документов:

1. Технические требования готовности систем, оборудования и помещений энергоблоков с реакторами ВВЭР и РБМК к этапам ПНР. ТТ-86;
2. ОСТ ПНР 34-37-7824-812-85. «Пусконаладочные работы на атомных станциях с водо-водяными энергетическими реакторами» (см. табл. 3.1);
3. ОСТ 34-70-915,916-86. «Гарантийные испытания и правила приемки оборудования и систем для производства ПНР». МэиЭ СССР, 1986;
4. Типовой график проведения ПНР на АЭС;
5. Типовые программы и методики испытаний;
6. Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков. ВСН АС-90. МАЭП СССР, 1990;
7. Положение об организации пусконаладочных работ на атомных станциях Минатомэнерго СССР и обеспечения безопасности их выполнения. П.004-87. МАЭ СССР, 1987;
8. Положение о распределении работ между монтажным и наладочным персоналом в периоды подготовки и проведения испытаний и комплексного опробования вводимых в эксплуатацию электростанций. МэиЭ СССР, 1989;
9. Положение о научно-техническом руководстве и авторском надзоре при проведении пусков АС с реакторами типа ВВЭР. МАЭ СССР, 1987;
10. Положение о генеральном подряде при проведении ПНР на вновь вводимых энергоблоках. МАЭ СССР, 1987;
11. АСУ ТП АЭС. Правила наладки, испытаний и сдачи-приемки в эксплуатацию автоматизированной системы управления технологическими процессами АС. МАЭ СССР. 1991;
12. Методические указания по проверке пусконаладочных работ на тепломеханическом оборудовании машинных залов атомных электростанций. МУ 34-70-100-85;
13. Основные положения подготовки, рассмотрения и принятия решений по изменению проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, влияющих на обеспечение ядерной и эксплуатационной безопасности. РД-03-19-94.

Была обоснована также целесообразность разработки нового обобщающего документа, определяющего порядок взаимодействия всех участников сооружения и ввода энергоблока в эксплуатацию, последовательность производства работ и другие требования, касающиеся процесса разработки проектной документации, сооружения и ввода в эксплуатацию новых блоков. Это позволит отменить действие большого числа'правил, положений, руководящих документов и методических указаний по организации работ на вновь вводимых энергоблоках АЭС.
Новая нормативно-техническая документация должна разрабатываться на базе единых отраслевых стандартов. Переработка вышеуказанных документов ведется в настоящее время.
Вместо существующих ОСТ ведется разработка более содержательных и емких документов—СТО, Положений, Требований, в большей степени отвечающих современному этапу нормативного регулирования ядерной энергетики. К настоящему времени в «Атомтехэнерго» разработаны и введены в действие следующие СТО:

1. СТО 1.1.1.03.003.0690-2006. Пусконаладочные работы на атомных станциях с реакторами типа ВВЭР. Термины и определения. Концерн «Росэнергоатом», 2006 [6].
2. СТО 1.1.1.03.003.0691-2006. Пусконаладочные работы на атомных станциях с реакторами типа ВВЭР. Объем и последовательность.пусконаладочных работ. Концерн «Росэнергоатом», 2006 [12].
3. СТО 1.1.1.03.003.0692-2006. Пусконаладочные работы на атомных станциях с реакторами типа ВВЭР. Организация пусконаладочных работ на атомных станциях. Правила производства и приемки. Общие положения. Концерн «Росэнергоатом», 2006 [15].
4. СТО 1.1.1.03.003.0690-2006. Пусконаладочные работы на атомных станциях с реакторами типа ВВЭР.
5. Типовое положение о государственной приемочной комиссии. Типовое положение о рабочей комиссии. Типовое положение о рабочих подкомиссиях. Концерн «Росэнергоатом», 2006 [17].

Данные СТО введены вместо отмененных соответствующих ОСТ [13, 14, 18, 19, 55—57].
Разработка новой типовой пусконаладочной документации запланирована для проекта АЭС-2006, в том числе:

1. типовая программа ввода в эксплуатацию;
2. типовая программа обеспечения качества;
3. комплект типовых этапных программ;
4. комплект типовых пусконаладочных программ систем и оборудования;
5. комплект типовых графиков ПНР 2-го уровня;
6. комплект типовых графиков ПНР 3-го уровня.

Кроме того, запланирована переработка:

1. Правил наладки, испытаний и сдачи-приемки в эксплуатацию автоматизированной системы управления технологическими процессами;
2. Порядка ввода в эксплуатацию технологических систем и оборудования здания турбины (вместо «Методических указаний по проверке пусконаладочных работ на тепломеханическом оборудовании машинных залов);
3. Порядка ввода в эксплуатацию автоматизированных систем атомных станций с реакторами типа ВВЭР (вместо существующих документов по приемке в эксплуатацию из монтажа и ’наладки систем управления технологическими процессами, по организации ПНР по АСУ ТП и о порядке организации и проведения ПНР, авторского надзора и сервисного обслуживания на АС по аппаратуре контроля и защиты ядерных реакторов и АС).

Как уже упоминалось, перечень вопросов для рассмотрения на нормативно-методическом уровне является открытым и развивается вместе с развитием структуры системы НД. В соответствии с этим принципом планируется новая разработка следующих нормативных документов:

1. Правила передачи и приемки систем и оборудования для производства пусконаладочных работ;
2. Правила производства и приемки технологических систем и оборудования после индивидуальных испытаний и комплексного опробования;
3. Порядок приемки во временную эксплуатацию помещений, зданий и сооружений и введения эксплуатационного режима;
4. Порядок ввода в эксплуатацию технологических систем и оборудования здания реактора;
5. Порядок ввода в эксплуатацию общестанционных систем и оборудования;
6. Правила производства и приемки электротехнических систем;
7. Положение об информационной системе управления проектом (ИСУП) при вводе энергоблоков АС в эксплуатацию;
8. Типовое положение о дежурном техническом руководителе ПНР при вводе энергоблоков АС с реакторами типа ВВЭР в эксплуатацию;
9. Типовое положение о дежурном научном руководителе ПНР прн вводе энергоблоков АС с реакторами типа ВВЭР в эксплуатацию;
10. Типовое положение об организации диспетчерской службы при вводе энергоблоков АС с реакторами типа ВВЭР в эксплуатацию;
11. Типовое положение о взаимодействии организации, участвующих в работах по вводу энергоблоков АС в эксплуатацию;
12. Требования к программе ввода в эксплуатацию;
13. Требования к этапной программе ввода в эксплуатацию;
14. Требования к программе обеспечения качества при вводе в эксплуатацию;
15. Управленческие положения о Дирекции строящейся АЭС, Генеральных подрядчиках ПНР и СМР, о диспетчерских указаниях на этапе ПНР.

Кроме того целесообразно разработать и ввести в действие:

1. типовую эксплуатационную документацию, включая процедуры аварийной эксплуатации;
2. новую нормативную документацию по управлению вводом энергоблоков в эксплуатацию и управлению документацией, включая разработку процедур качества, процедур взаимодействия и процедур передачи оборудования и сооружений в процессе монтажа и ввода в эксплуатацию.

Опыт ввода в эксплуатацию энергоблоков подсказывает также необходимость формализации и обеспечения фактического участия специализированной пусконаладочной организации в разработке проектной и рабочей документации для строительства энергоблока на стадии проведения экспертизы проектной документации и подготовки рабочей документации к выдаче в производство СМР, так как значительная часть экономических, временных и ресурсных потерь в процессе ввода в эксплуатацию возникает при выявлении и устранении проектных недостатков, а использование имеющегося опыта выполненных работ по вводу в эксплуатацию помогло бы избежать значительной части этих недостатков. Необходимо разработать и ввести в действие нормативную организационно-техническую документацию по анализу проектно-конструкторской документации. Полученная и обработанная информация по анализу необходима всем: надзорным органам, проектировщикам, изготовителям, эксплуатирующей организации и др. То же самое относится к участию в разработке проектов АСУ ТП для АЭС.
Управление современных энергоблоков реализуется на цифровой технике, что в значительной степени влияет как на концепцию управления блоком, так и на управление отдельными системами. Поэтому расширение участия специализированной пусконаладочной организации в разработке АСУ ТП энергоблоков позволило бы эффективно использовать полученный опыт наладки энергоблоков с цифровыми системами управления, повысить уровень качества наладочных работ при вводе блока в эксплуатацию.