До завоза ядерного топлива на АС должно быть выполнено следующее:
- приказом директора АС назначены лица, ответственные за обеспечение ядерной безопасности;
- разработана и утверждена соответствующая документация по работе с ядерным топливом;
- принято в эксплуатацию транспортно-технологическое оборудование для перемещения и хранения ядерного топлива;
- определена организация работ с ядерным топливом на АС, определяющая схемы его движения, порядок транспортировки, хранения и учета;
- приказом административного руководства АС назначены лица, ответственные за его приемку, хранение и Перемещение;
- организована физическая защита ядерного топлива и АС в целом;
- обучен персонал, производящий работы с топливом, проверены его знания по правилам ядерной безопасности.
Во время загрузки ядерного топлива, а также при проведении на 1-м контуре РУ испытаний, заполнение реактора, 1-го конура и связанных с ним систем должно производиться раствором борной кислоты с концентрацией, не ниже определенной технологическим регламентом безопасной эксплуатации блока.
Условия хранения и перемещения ядерного топлива должны соответствовать следующим основным требованиям:
- хранение и временное размещение ядерного топлива допускается только в специально предназначенных местах, определенных проектом;
- запрещается прокладывать пути к другим эксплуатационным зонам через места хранения ядерного топлива (ЯТ) и временного размещения ЯТ (при наличии в данных местах ЯТ);
- должна исключаться необходимость перемещения над ЯТ грузов, если они не являются частями подъемных и перегрузочных устройств;
- маршруты транспортировки ЯТ следует выбирать так, что бы они были короткими и простыми, и была исключена возможность аварии при его падении;
- в процессах перегрузки, хранения, транспортировки ЯТ должен быть обеспечен учет и контроль за расположением, количеством и перемещением тепловыделяющих сборок (ТВС);
- чехлы и упаковки, которые транспортируются на транспортных средствах, должны быть закреплены таким образом, чтобы исключить их опрокидывание в условиях нормальной эксплуатации, при максимальном расчетном землетрясении (MPЗ) и других природных явлениях, свойственных району размещения АС;
- порядок и организация перевозок ЯТ по территории АС должны соответствовать требованиям «Основных правил безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов» (ОПБЗ-83) [32].
В программах пусконаладочных работ на этапах физического и энергетического пусков блока должны быть указаны меры по обеспечению ядерной безопасности, учитывающие требования:
- инструкции по обеспечению ядерной безопасности при транспортировке, перегрузке и хранении свежего и отработавшего топлива на АС;
- инструкции по обеспечению ядерной безопасности при проведении физического пуска;
- технологического регламента безопасной эксплуатации блока;
- действующей нормативной документацией в области ядерной безопасности.
Работы с системами (элементами), важными для безопасности, а также испытания, не предусмотренные технологическим регламентом безопасной эксплуатации блока, инструкцией по эксплуатации РУ, являются ядерно-опасными работами. Любые испытания на реакторной установке, не предусмотренные технологическим регламентом безопасной эксплуатации блока, инструкцией по эксплуатации РУ должны проводиться по программам и методикам, содержащим обоснование ядерной безопасности и меры по обеспечению ядерной безопасности этих испытаний. Эти программы и методики должны быть согласованы научным руководителем, разработчиками проектов РУ и АС, органом государственного регулирования безопасности и утверждены эксплуатирующей организацией.
Физическая защита предназначена для осуществления на АС комплекса организационных, технических, охранных, режимных и оперативных мероприятий, направленных на:
- предотвращение несанкционированного проникновения посторонних лиц на охраняемую территорию с целью преднамеренного вывода из строя технологических систем и объектов АС;
- предотвращение бесконтрольного использования ядерных материалов, радиоактивных отходов, хищения материальных ценностей;
- обеспечение исполнения установленного нормами и правилами единого порядка обеспечения сохранности государственных, технических и экономических секретов, включающих в себя систему административно-правовых, организационных и иных мер.
Мероприятия по охране и обеспечению физической безопасности необходимо осуществлять до начала работ по вводу блока АС в эксплуатацию. Физическая защита должна быть внедрена [укомплектована кадрами, организована структурно (внешние и внутренние связи, организация), организована технически] в полном объеме, обеспечивающем физическую защиту всего комплекса АС до завоза ядерного топлива на территорию АС.
Основные направления деятельности по обеспечению физической защиты включают:
- физическую охрану объекта;
- осуществление пропускного режима работы и поддержание существующего внутри объектного режима на охраняемых объектах;
- контроль за учетом, хранением и расходованием радиоактивных, сильнодействующих ядовитых, взрывчатых веществ, огнестрельного оружия и патронов;
- контроль за доступом в зону вокруг АС и на территорию площадки станции;
- контроль за соблюдением правил доступа в различные зоны территории площадки АС и выработка мер для выявления и предотвращения несанкционированного доступа;
- разработку распорядительных документов по процедуре выдачи разрешений на доступ;
- отбор и подготовку персонала службы безопасности;
- рассмотрение проектов нового строительства с точки зрения обеспечения физической защиты;
- участие в работах по предотвращению хищений на охраняемом объекте;
- оказание помощи подразделениям пожарной охраны при ликвидации пожаров;
- оперативное руководство сторожевой охраной.
Административное руководство АС и служба безопасности разрабатывают порядок и процедуру выдачи разрешения на доступ посторонних лиц, не входящих в состав персонала АС, с учетом необходимости обеспечения сопровождения посетителей лицами персонала АС по определенным маршрутам, а также надзора оперативного персонала за посторонними лицами при нахождении последних на территории АС.
Правилами допуска персонала и охранными мероприятиями предусматриваются меры по выявлению и задержанию любых лиц, незаконно проникших на территорию площадки АС или в охраняемые зоны. Для своевременного получения помощи в задержании лиц, незаконно проникших на территорию площадки АС, административным руководством АС и службой безопасности должны быть разработаны специальные мероприятия, обеспечена специальная договоренность и установлена связь с компетентными органами государственной власти.
Для обеспечения альтернативных временных мер защиты в течение тех периодов, когда один или более компонентов физической защиты не функционируют, руководством АС и службой безопасности разрабатывается план охранных мероприятий.
Для обеспечения физической защиты при въезде, перемещении по территории АС и выезде транспорта административным руководством АС и службой безопасности разрабатываются:
- схема движения всех видов транспорта по территории площадки АС;
- документ, определяющий порядок въезда и выезда всех видов транспорта на территорию площадки АС.
Информация, связанная с конкретной организацией физической защиты АС, должна сообщаться только ограниченному кругу персонала АС.
Противоаварийные мероприятия. В проекте АС должны быть указаны аварийные ситуации, которые могут возникнуть при проведении пусконаладочных работ. Для ликвидации этих ситуаций на АС разрабатывается необходимая организационная структура, а также предусматриваются необходимые ресурсы и средства.
До завоза ядерного топлива на площадку АС должны быть разработаны планы мероприятий по защите:
- персонала в случае аварии на АС;
- населения в случае аварии на АС.
Готовность АС на случай аварии обеспечивается наличием:
- подготовленного персонала, который должен участвовать в ликвидации аварийных ситуаций и их последствий. Персонал должен пройти необходимое обучение и периодически проходить противоаварийные тренировки,
- систем связи, оповещения, специальной техники и транспорта для эвакуации населения в случае необходимости.
Планы противоаварийных тренировок должны предусматривать информирование местных органов власти и населения в необходимых случаях. Планы мероприятий по защите персонала и населения и планы противоаварийных тренировок должны периодически пересматриваться и, при необходимости, корректироваться, в том числе по итогам обучения персонала и проведения тренировок.
