Любая деятельность по выполнению работ по вводу в эксплуатацию энергоблока АС не допускается без наличия разрешения (лицензии) на право ведения работ в области атомной энергии. Разрешения (общие и частные) должны получать все организации и предприятия, участвующие в работах по вводу в эксплуатацию.
Лицензирование в области использования атомной энергии осуществляется органом государственного регулирования безопасности (Ростехнадзором РФ) в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и иными действующими нормативными документами. Основным документом по лицензированию в области использования атомной энергии является «Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии Госатомнадзора РФ» [21].
В соответствии с вышеуказанными документами эксплуатирующая организация должна получить следующие лицензии:
- лицензию на сооружение энергоблока АС — выдается до начала работ по строительству энергоблока;
- лицензию на эксплуатацию энергоблока АС — выдается после завершения всех предпусковых наладочных работ при наличии отчета по обоснованию безопасности (блока) атомной станции (ООБ АС) (предварительная редакция ООБ АС — до первого завоза ядерного топлива на площадку, окончательная редакция — после завершения опытно-промышленной эксплуатации), откорректированного с учетом результатов физического и энергетического пусков и опытно-промышленной эксплуатации.
Для получения лицензии на сооружение (эксплуатацию) энергоблока эксплуатирующая организация должна подготовить комплект обосновывающих документов и подать заявку в орган государственного регулирования безопасности (Ростехнадзор РФ). Комплект обосновывающих документов для получения лицензии на эксплуатацию должен соответствовать «Требованиям к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, пункта хранения, радиационного источника и/или заявленной деятельности (для атомных станций)» [22].
Завоз ядерного топлива для энергоблока на площадку AG, физический и энергетический пуски, опытно-промышленная эксплуатация энергоблока разрешаются Ростехнадзором РФ эксплуатирующей организации в соответствии с условиями перехода от одного этапа к другому, установленными в лицензии на эксплуатацию, после проверки готовности энергоблока к этим этапам ввода в эксплуатацию и согласия других органов государственного регулирования безопасности при условии наличия планов защиты персонала и населения в случае аварии на АС.
Разрешение на проведение предпусковых наладочных работ, связанных с выводом оборудования и трубопроводов на рабочие параметры и на эксплуатацию систем энергоблока на рабочих параметрах, выдается комиссиями Ростехнадзора РФ на основании:
- записей инспектора Ростехнадзора РФ и лица по надзору в паспортах оборудования и трубопроводов, входящих в систему, о разрешении их работы на рабочих параметрах;
- результатов проверки:
- соответствия подключения оборудования и трубопроводов проекту;
- наличия обученного эксплуатационного персонала, прошедшего проверку знаний Правил и норм в ядерной энергетике, Технологического регламента и производственных инструкций, а также открытия и укомплектования рабочих мест;
- наличия утвержденных производственных инструкций, схем по эксплуатации и производственных инструкций;
- окончания предэксплуатационного контроля металла оборудования и трубопроводов;
- фактической готовности оборудования и трубопроводов к подъему параметров (закончено наложение теплоизоляции, выполнена настройка предохранительной арматуры, оснащение контрольно-измерительными устройствами, нанесение маркировки и раскраски и т.д.);
- готовности вспомогательных систем, обеспечивающих работу оборудования и трубопроводов;
- установления эксплуатационного режима работы в помещениях, где расположено оборудование и трубопроводы и организован допуск персонала для производства работ;
- наличия программ и методик испытаний;
- организации водного и газового хозяйства.
Разрешение на постановку оборудования и трубопроводов под параметры оформляется записью в паспортах этого оборудования и трубопроводов инспектором Ростехнадзора РФ и лица, осуществляющего надзор на АС.
После окончания монтажа оборудования и трубопроводов технологических систем, подведомственных Ростехнадзору РФ, до проведения технического освидетельствования должна быть выполнена их регистрация в местных органах Ростехнадзора РФ.
Подготовка персонала
В работах по вводу в эксплуатацию участвуют:
- эксплуатационный персонал АС;
- персонал пусконаладочных организаций;.
- персонал научно-исследовательских организаций;
- персонал проектно-конструкторских организаций;
- персонал проектных организаций;
- шеф-персонал заводов — изготовителей основного оборудования;
- персонал строительных и монтажных организаций.
Качество выполняемых работ обеспечивается квалификацией персонала, имеющего практические навыки в работе и обладающего необходимой квалификацией, а также культурой безопасности. Персонал должен быть так подготовлен и иметь такую квалификацию, чтобы компетентно выполнять порученную ему работу и понимать последствия своих действий для безопасности. Требования к квалификации устанавливаются исходя из обязанностей и ответственности персонала при выполнении работ. Квалификация персонала должна быть подтверждена документально до начала производства работ.
Подготовка персонала производится в организациях (предприятиях) на плановой основе с учетом графика работ на объекте. Подготовка персонала, непосредственно занятого в работах по вводу в эксплуатацию энергоблока, производится в соответствии с «Основными правилами обеспечения эксплуатации атомных станций» [23] и «Правилами организации работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом»» [24].
Профессиональные качества персонала должны определяться путем оценки уровня его образования, опыта, подготовки, результатов экзаменов и проявленных им способностей. Периодичность проведения проверки знаний устанавливаются действующими в организациях правилами работы с персоналом.
