В целях дальнейшего упорядочения приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также усиления требований к работе государственных приемочных комиссий Минэнерго СССР приказом от 11.02.81 № 37 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» установило, что объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.
Законченные строительством объекты, сдаваемые «под ключ», предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.
Установлено также, что приемка в эксплуатацию производится: уникальных и особо важных объектов производственного назначения, включая атомные электростанции и их очереди — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и советами министров союзных республик. Перечень таких объектов определяется в годовых планах экономического и социального развития СССР;
объектов производственного назначения (кроме указанных)' сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше, а также экспериментальйых объектов независимо от их сметной стоимости — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми министерствами и ведомствами СССР (по объектам, входящим в их систему, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись этим министерствам и ведомствам СССР), советами министров союзных республик (по объектам республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик и исполкомов Советов народных депутатов, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись советам министров союзных республик);
объектов производственного назначения сметной стоимостью до 3 млн. руб. — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР (по объектам, входящим в их систему, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись этим министерствам и ведомствам СССР), советами министров союзных республик (по объектам республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик и исполкомов Советов народных депутатов, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись советам министров союзных республик);
объектов производственного назначения, построенных на средства межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, а также колхозов — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом советами министров союзных республик, а объектов производственного назначения, построенных на средства других кооперативных и иных общественных организаций, — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом центральными органами кооперативных и других общественных организаций;
объектов, общих для группы предприятий, — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик, в ведении которых находятся головные застройщики данных объектов, в указанном порядке;
уникальных и особо важных объектов жилищно-гражданского вазначення — государственными приемочными комиссиями, назначае. мыми Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и советами министров союзных республик нлн советами министров союзных республик по представлению министерств в ведомств союзных республик, советами министров автономных республик, исполкомов Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов и исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов. Перечень таких объектов предусматривается в годовых планах экономического и социального развития СССР и союзных республик;
жилых домов, общежитий, зданий детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, независимо от их ведомственной принадлежности, а также всех объектов жилищно-гражданского назначения, которые построены на средства межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, а также колхозов, других кооперативных и иных общественных организаций или заказчиками (застройщиками) которых являются исполкомы районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов — государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов.
Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения после технического перевооружения производится с учетом требований указанного приказа в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами по согласованию с соответствующим ЦК профсоюза и заинтересованными органами государственного надзора.
Государственные приемочные комиссии назначаются заблаговременно в зависимости от характера и сложности объекта, но не позднее чем за 3 мес при приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения и за 30 дней при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения до установленного срока ввода объектов в эксплуатацию. При этом должны быть определены даты начала и окончания работы комиссий с учетом установленного срока ввода объектов в эксплуатацию.
В состав государственных приемочных комиссий включаются:
при приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения — представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, исполкома районного (городского) Совета народных депутатов, генерального проектировщика, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, органов по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатационной организации и финансирующего банка. В состав указанных государственных приемочных комиссий также включаются при приемке магистральных нефтепродуктопрово- дов и газопроводов, а также объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР, — представители этих органов; объектов, подконтрольных органам государственного газового надзора Министерства газовой промышленности, — представители этих органов; объектов со сложным или уникальным технологическим оборудованием— представители заводов — изготовителей этого технологического оборудования и монтажных организаций; объектов, имеющих железнодорожные подъездные пути, — представители организаций Министерства путей сообщения; оросительных и осушительных систем, рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозионных гидротехнических сооружений и других объектов, сооружаемых в целях повышения плодородия и охраны земель, — представители органов государственного контроля за использованием земель и других органов Министерства сельского хозяйства СССР, а также представители хозяйств-землепользователей; объектов, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов,— представители органов Государственного комитета СССР по лесному хозяйству; объектов, подконтрольных организациям и учреждениям государственной ветеринарии, — представители этих организаций и учреждений; автомобильных дорог — представители Государственной автомобильной инспекции; предприятий, деятельность которых связана с выбросом вредных веществ в атмосферу, — представители органов Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды; газоочистных и пылеулавливающих установок — представители органов Государственной инспекции по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок Министерства химического и нефтяного машиностроения;
при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения-представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов государственного архитектурно-строительного контроля (в районах, где такие органы отсутствуют, — районные архитекторы), органов государственного санитарного надзора, орга. нов государственного пожарного надзора, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или соответствующего совета профсоюзов. В состав указанных государственных приемочных комиссий также включаются при приемке объектов, связанных с забором и сбросом вод, представители органов по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР; объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР, — представители этих органов; объектов с технологическим оборудованием — представители технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов; кооперативных жилых домов и других кооперативных объектов — представители правления соответствующего строительного кооператива; улиц, дорог и дорожных сооружений — представители Государственной автомобильной инспекции; объектов, предназначенных для проведения общественных мероприятий, (культурно-массовых, спортивных и др.), — представители Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию или его органов на местах.
Председателями государственных приемочных комиссий назначают:
по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше, а также экспериментальных объектов (независимо от их сметной стоимости) — руководящие работники министерств и ведомств-заказчиков, а также непосредственно подчиненных нм предприятий, учреждений и организаций;
по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения сметной стоимостью до 3 млн. руб.— руководящие работники органов, назначавших эти комиссии, а также руководящие работники предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных этим органам;
по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения — руководящие работники органов, назначавших эти комиссии, а также руководящие работники предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных этим органам.
До предъявления объектов государственным приемочным комиссиям рабочие комиссии, назначаемые заказчиком (застройщиком), должны проверить соответствие проектам объектов и смонтированного оборудования, результаты испытаний комплексного опробования оборудования, подготовленность объектов к нормальной эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и защиты природной среды, качества строительно-монтажных работ, и принять эти объекты.
В состав рабочих комиссий входят представители заказчика (застройщика) — председатель комиссии, генерального подрядчика, субподрядных организаций, эксплуатационной организации, генерального проектировщика, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, профсоюзной организации заказчика или эксплуатационной организации.
Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.
Государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты производственного назначения только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресурсами, сырьем и др.), на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.
Опытные (экспериментальные), опытно-промышленные заводы, цехи и установки подлежат приемке в эксплуатацию, если они подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотренных проектом. Не принимаются в эксплуатацию объекты производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом. В исключительных случаях изменения в состав пусковых комплексов могут вноситься органом, утвердившим проект (по проектам, утвержденным Советом Министров СССР,— после предварительного рассмотрения изменений Госпланом СССР и Госстроем СССР), до назначения государственной приемочной комиссии. При этом из состава пусковых комплексов не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные для санитарно-бытового обслуживания работников обеспечения здоровых и безопасных условий труда, эффективной очистки, обезвреживания и улавливания вредных выбросов в атмосферу, воду и почву, а также подъездные пути с фронтами погрузки и выгрузки, линии связи и мелиоративные мероприятия. Изменения состава пусковых комплексов, связанные с уточнением вводимых в действие производственных мощностей, предусмотренных планом экономического и социального развития СССР, должны производиться с разрешения Совета Министров СССР.
Допускается ежегодная приемка в эксплуатацию орошаемых осушенных земель в процессе строительства оросительных и осушительных систем после осуществления строительства оросительной и осушительной сети, водохозяйственных сооружений, объектов, необходимых для нормальной эксплуатации систем, использования земель и для других работ, входящих в состав пускового комплекса. По оросительным и осушительным системам с продолжительностью строительства не более 1 года и при необходимости эксплуатации земель в сельскохозяйственном производстве разрешается одна приемка части земель до полного завершения строительства в соответствии с проектом.
Приемка в эксплуатацию объектов товарного рыбоводства должна завершаться до 1 ноября соответствующего года. Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса производится одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.
Государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения только после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства территории при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок. Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ, включая работы по указанным помещениям.
Заказчики (застройщики) несут ответственность за своевременную подготовку к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг) вводимых в действие объектов (укомплектование их кадрами, обеспечение сырьем, энергоресурсами - и др.), проведение комплексного опробования (вхолостую и на рабочих режимах) оборудования с участием проектных строительных и монтажных организаций, а при необходимости и заводов — изготовителей оборудования, за наладку технологических процессов, ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки, выпуск продукции (оказание услуг) и освоение проектных мощностей в сроки, предусмотренные действующими нормами.
Проектные организации несут ответственность за соответствие мощностей и других технико-экономических показателей введенных в эксплуатацию объектов мощностям и показателям, предусмотренным проектом, и за решение всех связанных с проектированием вопросов, возникающих в процессе приемки объектов в эксплуатацию и освоения их проектных мощностей. Научно-исследовательские организации несут ответственность за соответствие выданных ими исходных данных для проектирования энергетических объектов, которые должны соответствовать достижениям научно-технического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования и материалов.
Строительные и монтажные организации несут ответственность за выполнение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом и в установленные сроки, надлежащее количество этих работ, проведение индивидуальных испытаний смонтированного ими оборудования, своевременное устранение недоделок, выявленных в про цессе приемки строительных и монтажных работ и комплексного опробования оборудования, за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом.
Приемка государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию объектов производственного назначения не допускается без наличия в акте о приемке подписей членов комиссии, являющихся представителями органов государственного санитарного надзора, технической инспекции труда соответствующего ЛК или совета профсоюзов, а также профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатационной организации. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписывают председатель и все члены комис сии. При наличии у отдельных членов комиссии возражений они должны быть рассмотрены с участием органов, представителями которых являются эти члены комиссии, до утверждения акта о прием ке. Рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объектов, принятие решений по результатам рассмотрения возражений отдельных членов комиссии и утверждение актов органами, назначавшими эти комиссии, производятся по объектам производственного назначения в срок не более 1 мес, по объектам жилищно-гражданского назначения — в срок не более 7 дней после подписания акта. Датой вво да объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.
Датой ввода объекта, принимаемого в эксплуатацию рабочей комиссией, считается дата подписания акта рабочей комиссией. В отчетность о выполнении плана ввода в действие мощностей и основных фондов включаются только те объекты, акты о приемке которых утверждены.
