Важную роль в управлении АЭС играют стандарты, которые являются элементами государственной системы стандартизации. Стандарт — нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объему стандартизации и утвержденный компетентным органом (ГОСТ 1.0—68).
Без стандартизации невозможно представить себе работу современного предприятия. Например, АЭС получает оборудование, ТВС, запасные части, приборы и арматуру с сотен заводов. Без строгого соблюдения стандартов все эти элементы на месте могут не стыковаться или иметь неподходящие характеристики.
Особую актуальность стандартизация приобретает в условиях международного разделения труда в рамках СЭВ. Поэтому «Интератомэнерго» разработана программа работ по стандартизации (рис. 10.10), причем в качестве базовых взяты нормы и правила, действующие в нашей стране.
Большое внимание рассматриваемой проблеме уделяют и в капиталистических странах. Например, в США в 70-х годах была разработана программа гарантии качества, в которую входят требования к этапам разработки, конструирования и изготовления оборудования, правилам обучения и повышения квалификации персонала, административному контролю, учету качества материалов и приборов. Значительные усилия направлены на пересмотр кодексов и стандартов, в которые вводятся такие термины, как практическое изучение проблем, повышение квалификации кадров, человеческий фактор, надежность оборудования.
Система стандартизации в нашей стране охватывает комплекс государственных, отраслевых, республиканских стандартов и стандартов предприятия. Руководство стандартизацией в стране осуществляет центральный государственный орган—Государственный комитет СССР по стандартам.
Государственные стандарты (ГОСТ) утверждает Госкомитет СССР по стандартам. ГОСТ обязательны для всех отраслей, предприятий и организаций страны. Объектами государственной стандартизации являются конкретная продукция, нормы, правила, требования, методы, термины, обозначения и др.
Отраслевые стандарты (ОСТ) утверждаются министерством и являются обязательными к применению для предприятий данной отрасли, а также для предприятий и организаций других отраслей, применяющих продукцию этой отрасли, за исключением стандартов организационно-методического характера. Объектами отраслевой стандартизации являются нормы отраслевого применения, типовые технологические процессы, продукция, выпускаемая заводами и предприятиями отрасли, и др.
В стране действует несколько десятков крупных межотраслевых систем стандартов, имеющих значение для решения не только производственных и экономических, но и социальных проблем. В их числе: государственная система стандартизации (ГСС); единая система конструкторской документации (ЕСКД); единая система технологической документации (ЕСТД); система показателей качества продукции (СПКП); унифицированные системы документации (УСД); государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ); система стандартов безопасности труда (ССБТ); единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) и др. Стандарты регулярно пересматриваются, для того чтобы поддерживать их на высоком научно-техническом уровне.
Стандарты предприятия (СТП) согласовывают специфические условия данного предприятия (особенности технологии, техники,, организации труда) с требованиями ГОСТ, ОСТ, республиканских стандартов, а также отражают действующие законодательные и нормативные документы, нормативно-техническую и методическую документацию, например ПТЭ, ПРБ. Стандарты предприятия — обязательны только для предприятия, утвердившего данный стандарт.
В начале 80-х годов в стране началась подготовка внедрения комплекса ГОСТ «Управление производственным объединением и предприятием», устанавливающего общие для отраслей промышленности положения и требования по построению и функционированию системы управления предприятием и регламентирующего деятельность служб и подразделений предприятий по выполнению производственного плана, улучшению качества продукции, эффективному использованию ресурсов, повышению научно-технического уровня производства и социального развития коллектива. Этот комплекс разрабатывается и внедряется и в атомной энергетике.
Сфера действия СТП, таким образом, в настоящее время значительно расширена. Раньше объектами стандартизации на предприятии являлись производственные процессы, методы испытаний и измерений, технические требования и требования к технике безопасности. Теперь ее объектами стали управление, планирование и оперативно-производственная деятельность. К организационным стандартам предъявляются такие требования: они должны рационализировать управленческую деятельность, повысить ответственность, улучшить информационное обеспечение производства, упростить документооборот и сократить число всевозможных согласований. Стандарт должен содержать в себе ответы на вопросы: кто, когда, как, за счет чего и с какой конечной целью.
ГОСТ регламентируют порядок разработки, утверждения и пересмотра СТП. На уровне ГОСТ установлены также требования к построению, содержанию и изложению СТП.
Значительное развитие и распространение СТП получили в связи с созданием комплексных систем управления качеством энергетического производства (КСУКЭП), в которых СТП являются организационно-правовой основой. КСУКЭП представляет собой целевую программу совершенствования и рационализации производства, труда и управления на предприятии. Основными целями КСУКЭП являются постоянное и планомерное повышение эффективности, надежности и безопасности производства. Основной акцент при разработке КСУКЭП делается на совершенствовании организации производства, труда и управления. Первостепенное значение придается повышению организованности, деловитости и укреплению трудовой дисциплины на каждом участке производства.
Большая роль СТП в системе управления предприятием, и в частности в КСУКЭП, определяется тем, что при планомерном, комплексном совершенствовании управления, организации труда и производства происходит изменение многих сложившихся управленческих работ, правил, методов и организационных форм. Необходимы отражение и взаимоувязка этих изменений в каком-то документе, устанавливающем единые требования на предприятии. Таким документом и является СТП.
