Одним из разделов государственного плана экономического и социального развития страны (подробно см. § 12.1) является план капитального строительства. План капитального строительства состоит из следующих разделов: план капитальных вложений, план проектно-изыскательских работ и работ проектных организаций, план развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций, план строительного производства и развития мощностей строительно-монтажных организаций.
В плане капитальных вложений на пятилетний период с распределением заданий по годам пятилетки устанавливаются: прирост производственных мощностей на действующих предприятиях за счет их технического перевооружения и реконструкции; ввод в действие производственных мощностей; ввод в действие природоохранных объектов и объектов непроизводственного назначения; ввод в действие основных производственных и непроизводственных фондов; лимиты государственных капитальных вложений и СМР (под лимитом понимается предельный размер вложений).
При составлении плана капитальных вложений придерживаются следующих принципов:
- Капитальные вложения направляются в перспективные отрасли промышленности, развитие которых ускоряет НТП в народном хозяйстве, например в атомную энергетику.
- В первоочередном порядке выделяются средства на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий; строительство новых предприятий планируется только в том случае, если потребность в конкретной продукции не может быть обеспечена действующими предприятиями с учетом их реконструкции и технического перевооружения.
- Финансовые ресурсы максимально концентрируются на ограниченном числе строек (не допускается распыление капитальных вложений).
- Объем незавершенного строительства сокращается. Под незавершенным строительством понимают незаконченные объекты с частично выполненными СМР.
- Объекты производственного назначения сооружаются в комплексе с объектами жилищно-коммунального строительства, соцкультбыта и др.
Важнейшими документами плана капитальных вложений являются титульные списки строек и внутрипостроечные титульные списки.
Титульные списки содержат перечни включенных в план строек, объектов, их сметную стоимость, задания по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, объем капитальных вложений на планируемый период и другие показатели. Списки утверждаются на весь период строительства с распределением объемов капитальных вложений и СМР по годам.
Внутрипостроечные титульные списки — годовые титульные списки по объектам каждой стройки, которые составляются на основе годового плана капитальных вложений.
Титульные списки строек утверждаются Советом Министров СССР, министерствами СССР, советами министров союзных республик, объединениями или предприятиями в зависимости от важности и сметной стоимости стройки. Титульные списки по строительству АЭС утверждает Совет Министров СССР.
На основании утвержденного титульного списка производится финансирование и обеспечение стройки ресурсами.
Планы подрядных работ могут быть пятилетними, годовыми и месячными (оперативными). Большие преимущества в создании необходимой стабильности работы строительно-монтажных организаций и в обеспечении непрерывности планирования имеет двухлетнее планирование (уточнение годовых планов на два смежных года).
Годовой производственный и финансовый план строительно-монтажной организации называется стройфинпланом. Он состоит из следующих разделов: план ввода в действие объектов и мощностей и программа работ монтажного производства; план технического развития и организационно-хозяйственных мероприятий; план механизации и автоматизации строительно-монтажных и вспомогательных работ; план по труду; план обеспечения материалами, конструкциями, деталями; план работы подсобных производств; смета накладных расходов; смета затрат на производство СМР и план снижения себестоимости; план собственных капитальных вложений; баланс доходов и расходов.
На основе стройфинплана осуществляется оперативное планирование, предусматривающее доведение планов, утвержденных монтажным управлением, до непосредственных исполнителей. Оперативные Планы составляются на месяц, иногда на декаду, неделю и даже сутки. Задания оперативного плана доводятся до бригад в виде наряда-задания с указанием в нем: сроков сдачи объектов, окончания работ по конструктивным элементам, объема производственного задания и сроков его выполнения; затрат труда и заработной платы; потребности в конструкциях, материалах и деталях. Наиболее важно четкое оперативное планирование в условиях бригадного подряда.
Контрольные вопросы
- Что понимается под строительством новых объектов, под расширением действующей АЭС, ее реконструкцией, техническим перевооружением?
- Какие виды затрат включаются в состав капитальных вложений?
- Охарактеризуйте технологическую структуру капитальных вложений в строительство АЭС. Какая структура считается более прогрессивной к почему?
- Какие применяются методы определения капитальных вложений?
- Какие факторы влияют на удельные капитальные вложения в строительство АЭС?
- Что включает в себя проектно-сметная документация на строительство АЭС?
- В чем преимущества типовых проектов?
- Что такое смета строительства и монтажа? Какие виды смет Вы знаете?·
- Как определяется сметная стоимость строительно-монтажных работ?
- Охарактеризуйте систему нормативов, применяемую для определения сметной стоимости.
- Назовите основные виды себестоимости строительно-монтажных работ, Какие основные пути снижения себестоимости строительно-монтажных работ?
- В чем преимущества использования показателя нормативной условночистой продукции и как он определяется?
- Что представляет собой план капитальных вложений? Каких принципов придерживаются при его составлении?
- Что такое титульный список строительства, внутрипостроечный титульный список?
- Из каких разделов состоит стройфинплан? С какой целью осуществляется оперативное планирование?
