Главная цель деятельности АЭС состоит в выполнении государственного плана по производству энергии. Для достижения этой цели необходимо обеспечить достижение совокупности взаимосвязанных основных целей — конечных результатов, определяющих области деятельности АЭС (табл. 10.1, 10.2).
В процессе достижения установленных целей на атомной станции выполняются разнообразные производственные функции по эксплуатации и ремонту оборудования и систем, охране окружающей среды, ядерной, общей и радиационной безопасности. При этом необходимо обеспечить четкое взаимодействие отдельных подразделений
Таблица 10. 1. Конечные результаты деятельности АЭС
Область деятельности | Основные цели — конечные результаты | Показатели, отражающие степень достижения конечных результатов |
Производственно- экономическая | Производство энергии в соответствии с государственным планом при минимальных затратах ресурсов | Отпуск энергии в соответствии с планом, обеспечение необходимой рабочей мощности, степень освоения капитальных вложений и ввода мощностей, рост коэффициента обслуживания, уменьшение условнопостоянных затрат (без амортизации), уменьшение удельного расхода ядерного топлива |
Охрана окружающей среды; ядерная, общая и радиационная безопасность | Отсутствие загрязнений окружающей среды и случаев облучения персонала сверх установленных норм. Отсутствие нарушений ПЯБ, ПРБ, ПТБ и т. п. | Количество случаев превышения норм вредных выбросов в окружающую среду, количество случаев облучения персонала, нарушения ПЯБ, ПРБ, ПТВ и т. я. |
Научно -техническая | Решение научно-технических проблем, связанных с обеспечением безопасности, надежности и экономичности | Улучшение показателей безопасности, надежности и экономичности; выполнение заданий по научно-техническим программам и мероприятиям; экономический эффект от внедрения научно-технических программ и мероприятий |
Социальная | Наиболее полное удовлетворение потребностей работников станции | Удельный вес работников участвующих в движении за коммунистическое отношение к труду; рост общеобразовательного, профессионального и культурного уровня работников; уровень текучести кадров; затраты на социальные, культурные и бытовые нужды; обеспеченность жильем, детскими учреждениями и другими объектами соцкультбыта |
Состав ФЭС, источники их образования и направления использования показаны на рис. 10.1. Наряду с ФЭС создаются и фонды специального назначения — спецфонды. К ним относятся: единый фонд развития науки и техники (в министерстве); фонды: научных исследований и новой техники, ширпотреба, премирования по итогам социалистического соревнования и др. Спецфонды вместе с ФЭС призваны усилить
и работников, согласование их усилий. Выполнение этих функций является содержанием управления на атомной станции.
Управление основывается на соблюдении ряда принципов. Принципы управления — это обязательные основополагающие начала. Основные принципы управления, действующие в условиях социалистического производства, сформулировал В. И. Ленин.
L Принцип единства политического и хозяйственного руководства. Он отражает требования партийного подхода и соблюдения государственных интересов в решении любых хозяйственных задач. Советскому руководителю свойственно проявление заботы не только о благополучии вверенного ему участка работы (предприятия, цеха), но в первую очередь заботы о развитии всего социалистического общества, об укреплении его могущества.
Таблица 10.2. Конечные результаты работы производственных цехов АЭС (пример для реакторного цеха)
Область деятельности | Конечные результаты | Показатели, отражающие степень достижения конечных результатов |
Производственно - экономическая | Производство энергии в соответствии с государственным планом и заданными затратами ресурсов | Выработка энергии, расход, электроэнергии на собственные нужды, эксплуатационные затраты, численность персонала, удельный расход ядерного топлива |
Охрана окружающей среды, ядерная, общая и радиационная безопасность | Выполнение установленных требований по обеспечению охраны окружающей среды, ядерной, общей и радиационной безопасности при эксплуатации оборудования и систем | Количество случаев нарушений ведения технологического процесса по вине персонала цеха, приведших к нарушению радиационной обстановки. Количество случаев выхода из строя оборудования и систем, обеспечивающих радиационную безопасность, по вине персонала цеха. Количество случаев нарушений персоналом цеха ПЯБ, ПРБ, ПТВ и т. п. |
Социальная | Повышение идейнополитического,общеобразовательного и профессионального уровня персонала; улучшение условий труда; обеспечение безопасности труда | Выполнение плана повышения квалификации; количество несчастных случаев и травматизма; доля работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда; доля работников, участвующих в движении за коммунистическое отношение к труду |
- Принцип демократического централизма. Он состоит в сочетании централизованного руководства с широкой инициативой и творческой активностью каждого коллектива. «...Централизм, понятый в действительно демократическом смысле,—писал В. И. Ленин, — предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы,, разнообразия путей, приемов и средств движения к своей цели».
- Принцип единоначалия. Единоначалие означает подчинение коллектива своему руководителю и персональную ответственность руководителя за правильность принимаемых решений. Оно исключает обезличку и безответственность. Руководитель наделен определенными правами для выполнения функций хозяйствования и в то же время несет ответственность за работу предприятия, цеха, участка. Приказы, изданные руководителем, обязательны для выполнения всем коллективом. Единоначалие предполагает активное участие трудящихся в управлении производством.
Рис. 10.2. Функции управления
- Принцип материальной и моральной заинтересованности. Он вытекает из действия экономического закона распределения по труду. Следует руководствоваться ленинским указанием о том, что построить социализм можно не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете. Этот принцип осуществляется на основе правильного построения системы оплаты труда. При обеспечении материальной заинтересованности в труде необходимо использовать методы и формы морального стимулирования: награждение победителей социалистического соревнования, присуждение почетных званий, занесение на доску почета и др,
- Принцип планомерности означает развитие социалистических предприятий на основе единого государственного плана.
- Принцип режима экономии и бережливости заключается в обеспечении на всех уровнях хозяйствования экономии ресурсов — труда, энергии, сырья, материалов, оборудования и денежных средств. Необходимым условием осуществления этого принципа является организация постоянно действующего учета и контроля, нормирование всех производственных ресурсов, воспитание в каждом члене коллектива бережного отношения к социалистической собственности.
- Принцип научности управления. В. И. Ленин указывал, «...чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование»1. Управление осуществляется в результате выполнения функций управления.
Функция управления — это комплекс необходимых, повторяющихся управленческих работ, объединенных единством содержания и целевой направленности. На рис, 10.2 показаны функции управления, выделенные по разным признакам. Реализация функций управления должна включать в себя типовые элементы управленческого цикла, общие для каждой из них (ГОСТ 24525.0—80): прогнозирование и планирование, организация работ, координация и регулирование, активизация и стимулирование, контроль, учет и анализ.
Управление современным сложным производством требует специализации отдельных работников и групп (подразделений) для выполнения определенных функций управления. Совокупность отдельных работников и специализированных подразделений, выполняющих определенные виды управленческой деятельности, составляет аппарат управления предприятия.·
В состав предприятия входят производственные подразделения цеха. Совокупность производственных подразделений и их взаимосвязей называется производственной структурой предприятия. Совокупность управленческих подразделений и их взаимосвязей называется структурой аппарата управления производством. Совокупность производственных и управленческих подразделений и их взаимосвязей называется организационной структурой управления (ОСУ) предприятием. ОСУ показывает специализацию органов управления и производственных подразделений, их количество, соподчиненность и взаимосвязь.
Рассмотрим некоторые типы ОСУ: линейной, функциональной, линейно-функциональной (рис. 10.3). При линейной ОСУ специализированные по функциям управления подразделения (функциональные подразделения), например планово-экономический или производственно-технический отдел, не создаются. Во главе каждого производственного подразделения стоит руководитель (линейный руководитель), полностью отвечающий за работу подчиненных.
Рис. 10.3. Схемы организационных структур управления:
линейная (а); функциональная (б; линейно-функциональная (в); Р — руководители: Л —линейные руководители: Ф — функциональные руководители; И — исполнители;---------линейные взаимосвязи: функциональные взаимосвязи
Преимущество линейной структуры заключается в ее простоте и в максимальной возможности подчинения действий всех членов коллектива поставленной цели. Однако от руководителя требуются разносторонние знания, так как он не пользуется помощью специализированных управленческих подразделений. Поэтому линейная ОСУ на уровне предприятия не применяется; на уровне бригады или участка линейная ОСУ находит широкое применение.
При функциональной ОСУ каждый руководитель управляет исполнителями в рамках определенных функций. Например, один функциональный руководитель дает указания исполнителям в области планирования, другой в области организации и т. д. При этом типе структуры управления каждый исполнитель получает распоряжения от нескольких руководителей. Принцип единоначалия в этом случае ликвидирован. Функциональная ОСУ способствует специализации руководителей в узкой области управления, она позволяет выполнять функции управления более квалифицированно и оперативно. Недостатки этой структуры в том, что она стимулирует частный функциональный подход к делу, который может оказаться далеко не лучшим с точки зрения главной цели предприятия. Кроме того, в этом случае затрудняется координация работ. По этой причине функциональный тип ОСУ в чистом виде не применяется.
На практике сложились ОСУ, в которых отражено стремление усилить достоинства и ослабить недостатки обеих рассмотренных ОСУ. Такой тип ОСУ называется линейно-функциональным. При линейно-функциональной структуре единоначальниками являются линейные руководители. К ним относятся директор, начальники цехов, мастера, бригадиры. Линейные руководители отвечают за все стороны работы производственных подразделений; директор — за работу предприятия, начальник цеха — за работу цеха, мастер— за свой участок и т. д. Линейным руководителям оказывают помощь в работе функциональные органы; службы, отделы, лаборатории.
Во главе функциональных органов стоят функциональные руководители, отвечающие за определенный участок работы. Линейные руководители производственных подразделений административно не подчинены функциональным руководителям.
При необходимости решения сложных задач, требующих привлечения специалистов многих подразделений предприятия, в линейно-функциональный тип ОСУ вводятся элементы программно-целевого управления. Такими элементами могут быть специально созданный совет, руководитель программы, новое структурное подразделение и др. Например, на атомной станции для решения проблемы вывода из эксплуатации энергоблока создается целевая группа во главе с главным инженером. В нее включаются работники основных цехов и отделов. Перед группой ставится цель рассмотреть различные варианты вывода блока из эксплуатации (консервация, модернизация, передача научным организациям и др.), обосновать оптимальный вариант, наметить этапы вывода и подготовить план мероприятий. Каждый член группы находится в двойном подчинении: руководителю группы и начальнику подразделения, в котором он работает.
Вид создаваемой программно-целевой структуры управления зависит от характеристик решаемых задач. К таким характеристикам относятся: объем задач управления проблемной ориентации в общем объеме управленческих работ, длительность решения проблемной задачи, частота ее повторения и т. д. При этом возможны изменения в ОСУ за счет введения новых структурных подразделений или изменения и уточнения функций и взаимодействия существующих.
Управление производством в целом характеризуется понятием «система управления. В это сложное понятие включаются организационная структура управления как форма организации его звеньев и уровней; процессы управления как совокупность операций, выполняемых по определенной технологии в аппарате управления; методы управления как совокупность способов, приемов воздействия на управляемый объект; культура управления как выражение уровня знаний персонала и стиля руководства; техника управления как совокупность средств труда для механизации и автоматизации процессов управления.
