5.2. Методы планирования тематики НИОКР
Место тематического плана в общем плане работы НИИ (КБ).
Все электротехнические НИИ и КБ должны решать исследовательские задачи, вытекающие из текущих и перспективных планов развития нашей страны. Очень важное значение имеет планирование НИОКР. Оно предполагает определение цели, средств, этапов и сроков проведения каждой темы.
Перспективные планы НИОКР должны в наибольшей мере отвечать интересам нашей страны, ее потребностям. При этом надо осуществлять комплексное планирование НИОКР, охватывающее все этапы реализации проекта: от начальной стадии (формулирования идеи) до конечной (снятия с эксплуатации или замены). В девятой пятилетке каждый электротехнический НИИ (КБ) имел пятилетний план с распределением заданий по годам.
Первым и центральным разделом перспективного плана каждого электротехнического НИИ (КБ) является его тематический план. Все остальные разделы плана (по труду, снабжению, финансам и др.) базируются на тематическом плане.
В тематическом плане электротехнических НИИ и КБ планируется разработка новых перспективных электроизделий. Правильный выбор тематики НИР является делом очень трудным. Это обусловлено прежде всего высокими темпами прогресса техники. Планирование тематики НИР должно основываться на коллективном суждении наиболее вдумчивых и чутких специалистов, обладающих обширными познаниями и критическими способностями.
При составлении тематического плана НИИ (КБ) необходимо прежде всего выяснить, действительно ли необходимо для удовлетворения вновь возникающих потребностей создать принципиально новую конструкцию электроизделия. Если новую конструкцию можно создать на базе усовершенствования прежней модели, то этим достигается более полное использование ранее сделанных затрат. Кроме того, этим экономится и календарное время, потребное для создания нового изделия.
Планированию тематики НИОКР предшествует разработка прогнозов и планов перспективного развития электротехнической промышленности и ее отдельных подотраслей, а также составление прогнозов изменения основных параметров различных видов электроизделий и появления принципиально новых конструкций.
Большая часть НИОКР в электротехнических предприятиях (объединениях) должна быть посвящена поискам путей улучшения выпускаемых электроизделий и методов их производства. Но в то же время при выборе тематики НИОКР и решении вопросов их финансирования текущее производство не должно заслонять собой фундаментальные исследования. Необходимо обеспечить включение в тематические планы электротехнических НИИ и КБ перспективных исследований, как основы технического прогресса, открытии и изобретений. Результаты таких исследовании влияют на повышение технико- экономического уровня производства и управления в самых различных отраслях народного хозяйства. На них могут также быть проданы лицензии зарубежным фирмам.
Наряду с этим в планах НИОКР должны найти отражение поиски совершенно новых путей построения отдельных элементов и всей схемы различных электро- изделий. Именно эти поиски и позволяют создавать электроизделия, которые будут значительно отличаться от электрооборудования наших дней. Такие поиски ведутся сейчас на базе использования в электроизделиях последних достижений технологии больших интегральных схем, а также лазерной и голографической техники. В свою очередь это поднимает много других очень сложных проблем. Решение этих проблем входит в тематику плана НИОКР.
При разработке тематического плана НИОКР важно следить и за динамикой (ростом или спадом) энтузиазма исследователей рассматриваемых проблем. Она свидетельствует о степени активности их исследования и может быть выражена числом публикаций и докладов по рассматриваемой проблематике на симпозиумах и на международных конференциях.
Программное планирование разработок больших систем и комплексов.
Особенно важное значение в электротехнической промышленности имеет планирование не только отдельных тем, по еще и целых программ, охватывающих всю совокупность работ, связанных с разработкой, изготовлением и эксплуатацией больших систем или комплексов.
В каждой программе устанавливаются реально достижимые сроки завершения разработки, изготовления и начала (а иногда — еще и окончания) эксплуатации созданного нового комплекса (системы). В соответствии с этими сроками определяются сроки завершения разработки, изготовления и передачи в эксплуатацию всех составных частей этого комплекса (системы). А уже в соответствии с этими сроками устанавливаются согласованные с ними сроки завершения разработки, изготовления и начала эксплуатации всех элементов, входящих в соответствующие составные части этого комплекса (системы).
Строгая взаимоувязанность сроков завершения всех работ является важнейшей характеристикой программного планирования и средством обеспечения реализации в заданные сроки всего того, что связано с разработкой, изготовлением и внедрением комплекса или системы.
Коэффициент эффективности затрат на разработку отдельных тем и его использование при составлении тематического плана НИИ (КБ).
Тематический план электротехнических НИИ (КБ) должен включать разработку наиболее важных проблем и вопросов. Для этого он тесно увязывается с перспективными прогнозами и планами развития экономики всей страны.
Главным в осуществлении любой разработки является ее финансирование. Та или иная тема может быть включена в тематический план НИИ (КБ) при условии ее финансирования. Каждое предприятие (объединение), НИИ (КБ) должно уметь определять, какую тематику исследований финансировать в пределах имеющихся у пего для этого средств, и выбирать наилучший вариант распределения имеющихся финансовых ресурсов между различными темами.
В первую очередь в тематический план электротехнических НИИ (КБ) обычно включают те поисковые исследования, на базе которых ожидается создание совершенно новых типов электроизделий, позволяющих удовлетворять качественно новые потребности общества, а также дающих возможность резко снизить или исключить загрязнение вод, атмосферного воздуха, почв и более рационально использовать природные ресурсы. Охрана окружающей среды требует развертывания широких научных исследований в электротехнической промышленности.
Огромное внимание должно обращаться на включение в тематический план электротехнических НИИ и КБ исследований и разработок, позволяющих резко повысить производительность труда в различных отраслях народного хозяйства. К числу таких исследований и разработок относятся прежде всего те, которые дают возможность механизировать и автоматизировать процессы производства и управления, а также создавать новые прогрессивные технологические процессы.
В целях облегчения работы по составлению тематического плана НИИ (КБ) целесообразно для всех разработок новых электроизделий, направленных на экономию затрат в народном хозяйстве, исчислять коэффициент эффективности затрат на их проведение:
Отбор разработок тем, включаемых в тематический план НИИ (КБ)
Условием для включения той или иной i-й разработки является соотношение
(5.11)
где εрiп — коэффициент эффективности затрат на принятую i-ю тему, включенную в план НИОКР;
— коэффициент эффективности затрат на проведение первой из отвергнутых, т. е. в данном примере (h+1)-й разработки, не включенной в план НИОКР.
Иногда думают, что нельзя включать в тематический план НИОКР те i-е разработки, у которых эффективность εрi ниже средней эффективности εрс. Полагают, что условием включения i-й темы в план НИИ (КБ) является:
(5.12)
Между тем из табл. 5.1 видно, что сопоставление εрс производится вовсе не со средней величиной εрс, а с величиной предельной εр.пред [в данном примере — с величиной εр(h+1)], лежащей на границе принятых и временно отложенных, не включенных еще в план НИОКР
тем. Ситуация, определяющая численное значение этой предельной величины по мере развития пауки и техники, все время изменяется. Надо также иметь в виду, что численные значения εр.пред вовсе не являются едиными для всех НИИ и КБ.
Периодически необходимо переоценивать значение уже включенных в план НИОКР разработок. Это позволяет очистить план НИИ (КБ) от тематики, потерявшей со временем свою актуальность. Изменения в государственном бюджете могут приводить к откладыванию некоторых разработок, а также некоторых других связанных с ними программ.
Дальнейшее совершенствование планирования тематики НИОКР в электротехнической промышленности будет способствовать увеличению отдачи от выделяемых па проведение исследований и разработок средств и быстрейшему созданию экономически наиболее эффективных для народного хозяйства электроизделий и систем.
Непригодность для разработки тематического плана среднего коэффициента эффективности затрат на все НИОКР.
Рассмотренные выше величины εрi для каждой i-й разработки иногда заменяют одной общей средней оценкой εр.с.о для всех проводимых в стране исследований и разработок:
(5.13)
где
— общий экономический потенциал всех проведенных в стране исследований и разработок, т. е. ожидаемая от внедрения их результатов экономия приведенных годовых затрат в народном хозяйстве, руб./год; Ср.о — затраченные в народном хозяйстве средства на проведение всех НИОКР, руб.
Величину εр.с.о некоторые авторы называют средней отдачей средств, затрачиваемых на проведение научных исследований и разработок. В литературе не публиковались расчеты этой величины. Несмотря на это некоторые авторы называют ее численное значение.
Между тем нельзя рассматривать какую-то среднюю отдачу всей науки в целом, а следует конкретно оценивать деятельность и отдачу определенных НИИ и КБ научных направлений, коллективов, тем и разработок. Одни научные коллективы и отдельные разработчик действительно дают очень высокую отдачу от затрачиваемых средств, в то время как работа других сводится к небольшим исправлениям и улучшениям существующих проектов.
Средняя величина εр.с.о — это такой же показатель, как, например, средняя температура всех больных в какой-либо клинике. Поэтому использование его так же неправильно, как если бы оценивать состояние больных по средней температуре. Неправомерно поэтому на основе показателя εр.с.о утверждать, будто вложения средств в любую научную работу высоко эффективны.
Некоторые руководители, ссылаясь на величину εр.с.о, неоправданно добиваются все большего выделения государством средств на науку. Государство при этом лишается возможности построить на эти средства новые заводы, жилые дома, больницы, детские сады и ясли, школы, животноводческие фермы и т. д. Поэтому необходимо глубоко изучать, что получает страна от тех колоссальных средств, которые она уже выделила на науку, какой НИИ, какое КБ, какую отдачу дают от этих средств и как эту отдачу увеличить.
Пути уменьшения риска, связанного с проведением НИОКР.
Исследования и разработки, направленные на создание новых электроизделий, бывают, естественно, связаны и с риском. Для уменьшения этого риска надо прежде всего стремиться к возможно более точной постановке самой задачи. Точные цели разработки нередко формулируются в процессе горячих дискуссий между заинтересованными организациями. Всякая неопределенность в постановке задачи приводит к растягиванию сроков разработки, а при неблагоприятном стечении обстоятельств вызывает необходимость внесения изменений в проект.
Для уменьшения риска необходимо еще при включении исследования (разработки) в тематический план НИИ (КБ) получить возможно более полную и надежную информацию о нем. Это позволяет уменьшить вероятность убытка в результате просчетов при разработке данного проекта и его практической реализации.
При составлении тематического плана электротехнического НИИ и КБ необходимо выявить ключевые проблемы, определяющие будущее электроизделий. Существуют расхождения во мнениях о том, какие проблемы являются ключевыми. Это обусловлено тем, что пути развития электроизделий бывают еще не совсем ясны.
Риск, связанный с проведением НИОКР, делает желательным в иных случаях и некоторое разумное дублирование, при котором к поставленной цели идут разными путями. Параллельные разработки обходятся дорого, поэтому надо избегать дорогостоящего дублирования работ. Дублирование может быть тем больше, чем больше ожидаемый эффект от решения данной проблемы; чем более качественно различны возможности достижения этого эффекта, т. е. цели; чем больше неопределенностей в разработке; чем дешевле обходится сама разработка.
В некоторых случаях одно и то же предприятие (объединение) проводит одновременно разработку двух вариантов нового электроизделия. Так было, например, с модулями ЗУПВ на 4096 бит. Они одновременно разрабатывались как с трехтранзисторными запоминающими элементами, так и в однотранзисторном варианте. При этом не было полной уверенности, что какой-нибудь из этих вариантов будет внедрен в серийное производство.
Иногда допускают дублирование только на каком-то отрезке времени. После же накопления достаточного количества сведений перед проведением наиболее дорогостоящей стадии разработки число исследуемых методов может быть сокращено.
На получение контракта на разработку нового электроизделия в ряде случаев бывает целесообразно объявлять конкурс. Готовясь к моменту, когда будет объявлен конкурс проектов, электротехнические НИИ (КБ) целеустремленно работают и над перспективными поисковыми исследованиями.
Очень показательно, например, что всего лишь несколько лет назад разработка интегральных схем по технологии металл-окисел-полупроводник (МОП ИС) для телефонных систем казалась достаточно бесперспективной. Было неясно, когда начнется внедрение электронных устройств в оборудование телефонных сетей, не говоря уже о том, какой конкретно тип электронных устройств будет выбран для этой цели. В то же время теперь интерес к этим разработкам стал вполне оправдан. Он обеспечивает приток выгодных заказов. Поэтому предприятия (объединения) значительно продвинувшиеся вперед в деле применения МОП — технологии при создании многочисленных функциональных узлов для телефонных систем — сумели даже приступить и к экспорту своих изделии па базе МОП ПС, например, телефонного аппарата, выполненного в виде микротелефонной трубки с кнопочным набором.
