РАЗДЕЛ III
ЭКОНОМИКА ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Глава 12 УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
- Организация управления электротехнической промышленностью
Принципы организации управления промышленностью.
Электротехническая промышленность СССР располагает сотнями современных промышленных предприятий. Среди них — Ленинградское электромашиностроительное объединение ЛЭО «Электросила», Запорожский трансформаторный завод, Московский электромеханический завод им. Владимира Ильича, «Динамо» им. С. М. Кирова и электрозавод им. В. В. Куйбышева, Новочеркасский электровозостроительный завод, объединение «Светотехника» (Мордовская АССР) и др.
Основным принципом организации управления социалистической промышленностью является демократический централизм. Он предполагает органическое сочетание единого централизованного государственного руководства с развитием инициативы, обеспечивая широкое развитие творческой активности трудящихся. Объективная необходимость централизованного руководства определяется общественной собственностью. Централизованное плановое руководство сочетается с хозяйственной инициативой предприятий (объединений) и коллективов, с использованием экономических рычагов и материальных стимулов развития производства, с осуществлением полного хозяйственного расчета.
Каждый хозяйственный руководитель электротехнического предприятия (объединения) работает на основе единоначалия. Он осуществляет предоставленную ему власть и несет ответственность за работу участка перед вышестоящим руководителем. Единоначалие исключает обезличку и безответственность. Каждый работник отвечает за порученный ему участок работы и подчинен одному определенному лицу. Способности хозяйственника проявляются прежде всего в его умении окружить себя компетентными и талантливыми работниками.
В соответствии с принципом демократического централизма единоначалие предполагает участие широких масс трудящихся в управлении производством. Самым массовым проявлением производственной активности трудящихся является социалистическое соревнование. Главным содержанием его на электротехнических заводах является повышение производительности труда, улучшение качества продукции, быстрейшее внедрение новой техники, экономия затрат, научная организация труда, повышение рентабельности производства.
На ряде электротехнических заводов действует совещательный орган — производственный заводской комитет — из рабочих, инженеров, служащих, представителей партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, которые принимают активное участие в обсуждении планов, контроле за их выполнением, нормировании труда, расстановке кадров. Для привлечения инженерно-технических работников и рабочих к внедрению технических новшеств на предприятиях имеются производственно-технические советы, в состав которых входят наиболее квалифицированные инженеры, передовые мастера и рабочие, новаторы и рационализаторы производства.
Важным принципом управления социалистической промышленности является единство политического и хозяйственного руководства. Политика должна строиться на прочной научной основе, исходить из требований объективных экономических законов социализма. В свою очередь политика воздействует на экономику. Любой хозяйственный вопрос должен решаться исходя из общегосударственных интересов. Политическая работа партийных организаций повышает сознательность рабочих и служащих, способствует развитию их активности и творческой инициативы. На всех электротехнических заводах, в проектных и научно-исследовательских институтах имеются комиссий из числа членов и кандидатов партии, призванные обеспечить систематический партийный контроль за своевременным выполнением предприятием производственных заданий, государственных заказов и поставок по всей номенклатуре при высоком качестве электроизделий. Они следят за соблюдением всеми работниками предприятий государственной дисциплины, борются с проявлением местничества и узковедомственного подхода.
Другим важным принципом является органическое единство материальных и моральных стимулов к труду. Материальная заинтересованность трудящихся в результатах своего труда обеспечивается соблюдением принципа оплаты по труду, организацией хозрасчета. Каждый завод должен возмещать свои расходы собственными доходами, систематически снижать себестоимость электроизделий, обеспечивать рентабельную работу в условиях регулярного снижения оптовых цен на выпускаемое им электрооборудование. Финансово-экономическое положение каждого предприятия находится в прямой зависимости от результатов его хозяйственной деятельности.
Закрепляя за каждым электротехническим заводом основные фонды и предоставляя в его распоряжение оборотные средства, государство возлагает на него материальную ответственность за выполнение планов, за все результаты его хозяйственной деятельности. Каждый завод должен не только возмещать произведенные затраты, но и давать накопления, необходимые для расширенного социалистического воспроизводства.
Хозяйственный расчет предполагает оперативную самостоятельность предприятия (объединения). В этих целях оно имеет самостоятельный бухгалтерский баланс и свой расчетный счет в Государственном банке. Ему предоставлено право заключать хозяйственные договоры с другими предприятиями и организациями, получать банковский кредит. Осуществление хозяйственного расчета способствует повышению материальной заинтересованности каждого работника в результатах производства. Чем лучше работает предприятие (объединение), тем больше средств оно может направить на премирование и культурно-бытовое обслуживание своих работников. Система хозяйственных договоров, па основе которых производятся снабжение и сбыт, устанавливает материальную ответственность (штрафы, пени, неустойки) за нарушение условий поставки продукции, повышая тем самым ответственность предприятий за своевременное и высококачественное выполнение договорных обязательств.
Хозяйственный расчет электротехнических предприятий (объединений) дополняется хозяйственным расчетом цехов, участков, бригад и отдельных рабочих мест. Последний отличается от хозяйственного расчета предприятия тем, что они не реализуют сами своей продукции, не заключают хозяйственных договоров, не имеют расчетного счета в Госбанке, не контролируются финансово-банковской системой. Хозяйственный расчет цеха, участка, бригад заключается в том, что эти звенья несут ответственность не только за выполнение плана по выпуску продукции, но и за затраты, зависящие от них.
Каждое электротехническое предприятие (объединение) должно наиболее полно использовать экономические и моральные стимулы для повышения эффективности общественного производства. Премирование работников электротехнических предприятий (объединений) осуществляется за счет средств, отчисляемых из прибыли в фонд материального поощрения за выполнение и перевыполнение планов по заданной номенклатуре электроизделий, общему объему реализации (прибыли), уровню рентабельности и производительности труда.
Совершенствование методов и форм руководства.
Большое внимание уделяется совершенствованию методов и форм руководства в электротехнической промышленности. Сокращено количество ступеней, отделяющих предприятие от центрального органа управления. Руководство производством, техникой, экономикой и научными исследованиями в электротехнической промышленности сосредоточено в министерствах, ведающих крупными подотраслями электропромышленности: собственно, электротехнической промышленностью, электронной, радиопромышленностью и производством средств связи. Они несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие соответствующих подотраслей электропромышленности, научно-технический прогресс, уровень производства, качество изделий и удовлетворение всех потребностей народного хозяйства в соответствующих электроизделиях. Эти министерства определяют потребность отдельных подотраслей электропромышленности в материалах и покупных изделиях, оборудовании, распоряжаются материальными ресурсами, несут ответственность за обеспечение ими предприятий, НИИ и КБ.
В составе каждого из электротехнических министерств имеются всесоюзные промышленные объединения. Например, в Министерстве электротехнической промышленности СССР это Союзэлектротяжмаш, Союзэлектромаш, Союзтрансформатор, Союзэлектроаппарат, Союзэлектротрансмаш, Союзкабель, Союзаккумулятор и др. Всесоюзное промышленное объединение несет ответственность за поставку народному хозяйству соответствующих видов электроизделий. Каждому всесоюзному промышленному объединению подчиняются соответствующие электротехнические научно-производственные и производственные объединения или промышленные предприятия.
В последние годы в электротехнической промышленности созданы хозрасчетные научно-производственные и производственные объединения, которые осуществляют непосредственное руководство предприятиями, а также НИИ и КБ, имеющими опытное производство. В составе этих объединений имеются также специальные службы по обслуживанию и консультации потребителей соответствующих электроизделий. На начало 1974 г. в электротехнической промышленности СССР уже имелось 34 таких объединения. В десятой пятилетке создание объединений будет завершено.
Создание крупных научно-производственных и производственных объединений, в которых НИИ и КБ объединены с электротехническими заводами, позволяет сблизить науку с производством, т.е. быстрее использовать результаты научных исследований и разработок, сокращая путь от зарождения научно-технической идеи до ее практической реализации. Объединение НИИ и КБ с заводами повышает ответственность за качество передаваемой заводам технической документации, быстрейшее освоение заводами серийного выпуска новых моделей электроизделий, соответствие технического уровня и качества выпускаемых электроизделий современному передовому уровню науки и техники. Крупные электротехнические объединения осуществляют не только прикладные исследования, разработку и изготовление соответствующих видов электрооборудования, но и все необходимые формы обслуживания потребителей.
Важное значение в совершенствовании управления имеет также улучшение подбора и расстановки кадров, повышение оперативности, конкретности и гибкости руководства. Большое значение имеет также сокращение аппарата управления, которое позволяет не только уменьшить расходы па его содержание, но и приблизить руководство к производству. Необходимо упрощать структуру управления на предприятиях, уменьшать отчетность, требующую большого количества работников.
Задачи, права и ответственность руководителей предприятий (объединений).
Обязанности руководителя предприятия (объединения) заключаются в правильном определении перспектив работы, использовании всех возможностей коллектива, резервов, выполнения государственных планов, обеспечении гибкого внутризаводского планирования. Задачей руководителя является не только передача распоряжений, но и принятие в нужный момент необходимого решения. Руководитель должен создавать благоприятную обстановку для развития творческих способностей работников. Нужно правильно использовать каждого работника, воспитать у него сознательное и добросовестное отношение к труду, чувство ответственности, понимание значимости его труда в общем процессе. Каждый хозяйственный руководитель должен проявлять инициативу и социалистическую предприимчивость.
Руководитель должен уметь из нескольких возможных вариантов выбрать наиболее эффективный. Он должен стремиться ускорять и удешевлять производственные процессы, повышать качество продукции, искоренять бюрократизм, ежедневно изучать эффективность всех сторон деятельности руководимого им предприятия, цеха или участка. Большое значение имеет технико-экономическая обоснованность всех принимаемых хозяйственными руководителями решений с учетом требований сегодняшнего дня.
В последние годы расширены права и хозяйственная самостоятельность предприятий (объединений) и использовании оборотных средств и амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт. Если ремонт оборудования экономически неэффективен, предприятие может приобретать за счет этих средств новое оборудование для замены устаревшего. Руководителям предприятий предоставлено право в пределах установленного фонда заработной платы применять нужные формы оплаты труда, самостоятельно утверждать структуру, штаты и смету административно-управленческих расходов.
Предприятия (объединения) самостоятельно решают вопросы строительства различных объектов за счет своих поощрительных фондов, в том числе вопросы о строительстве жилых домов, яслей и др. При этом жилая площадь, построенная за счет фондов предприятия, полностью распределяется между его работниками.
Предприятия (объединения) имеют право принимать от других предприятий и организаций заказы на производство работ и изготовление продукции сверх плана как из сырья и материалов заказчика, так и из своих материалов и отходов производства, если это не нанесет ущерба выполнению государственного плана и договорных обязательств. На капитальные вложения сверх утвержденного годового плана предприятия могут направлять средства, полученные от продажи излишнего оборудования и других материальных ценностей. Все это способствует развитию инициативы в руководстве производством.
Наряду с расширением предоставленных каждому предприятию (объединению) прав за последние годы значительно повысилась также и их ответственность за выполнение заданий государственного плана.
Использование ЭЦВМ в управлении электротехнической промышленностью.
Возрастание уровня техники и организации производства, увеличение масштабов выпуска продукции выдвигает все новые требования к повышению оперативности управления. На электротехнических предприятиях (объединениях) и в министерствах созданы информационно-вычислительные центры на базе больших ЭЦВМ новых поколений. Ведутся работы по использованию в управлении информации, получаемой от ЭЦВМ. На очереди — создание автоматизированных систем управления производством (АСУП) как на предприятиях, так и в министерствах.
Уже сейчас с помощью ЭЦВМ новых поколений на электротехнических заводах успешно решаются различные вопросы материально-технического снабжения и сбыта, финансирования, расчетов заработной платы, капитального строительства, управления поставками. Контроль и регулирование потока деталей, элементов и материалов усложняются с каждым днем. Они породили поры бумажных отчетов. Создание на базе ЭЦВМ информационно-вычислительных центров позволяет ликвидировать бумажные отчеты. Вычислительной машине задается программа искать исключения, т. е. выявлять, каких деталей и узлов не хватает или каких слишком много, и немедленно отмечать их. Такую информацию теперь можно получить в течение долей секунды, в то время как раньше на это требовались дни и недели. Применение ЭЦВМ позволяет заблаговременно предсказывать потенциально возможные нехватки деталей и заранее принять меры по их предотвращению. Очень важно научиться использовать информацию, получаемую от ЭЦВМ, для улучшения качества решений, принимаемых руководителями отдельных звеньев производства.
Большой экономический эффект дает автоматизация различных процессов управления на базе ЭЦВМ, обеспечивающая оптимальное планирование и оперативное управление производством. Автоматизация управления электротехническим предприятием предполагает создание теоретически обоснованной модели, достаточно точно отражающей его хозяйственную деятельность, наличие соответствующих алгоритмов и получение определенной информации. Однако пока еще не удалось создать математические модели непрерывного динамического управления производственным процессом на заводе. Современное электротехническое производство еще не удается описать математическим языком.
