Глава 2
МЕТОДОЛОГИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ
Методология является средством, которое должно помочь в достижении конечной цели конкретного исследования площадки. В § 2.1 обсуждаются требования, предъявляемые к такой методологии. Современные методологии размещения и соответствующие им процедуры представлены в § 2.2. Здесь описан подход, применяемый в этих методологиях, и изложены процедуры их применения. Рассмотрены их недостатки с учетом требований §2.1. В §2.3 сделан обзор методов анализа решений проблемы размещения. В § 2.4 показаны возможности так называемого объективного беспристрастного анализа.
2.1. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К МЕТОДОЛОГИИ РАЗМЕЩЕНИЯ 1
Если целью конкретного исследования площадки является только поиск наиболее приемлемой площадки, нет нужды вдаваться в детали метода, которым эта задача решается.
Однако, поскольку существует дополнительная цель — обеспечить ЛПР аргументацией и документацией для принятия решения по размещению, сама по себе методология приобретает важное значение, к методологии размещения предъявляются три общих требования:
обеспечивать качественный анализ;
быть удобной для практического применения;
быть доступной для понимания.
Эти требования означают, что методология должна обеспечивать хорошее исследование площадки, быть удобной для применения и понятной тому, кого удовлетворили первые два требования.
Качество анализа
Прежде чем говорить о качестве анализа, упомянем о процессе исследования площадки. Большинство исследований площадки может быть разбито на две части: идентификация возможных площадок и выбор одной из них. Оба эти шага важны, и каждый должен быть проведен тщательно и ответственно. При идентификации площадок все используемые критерии должны быть ясно определены и обоснованы. На стадии выбора качество анализа означает, что каждый фактор проблемы размещения должен рассматриваться применительно к каждой площадке. Способ, посредством которого должна обобщаться информация при комплексной оценке каждой площадки, должен быть понятным и ясным. Из-за присущих любому исследованию площадок неопределенностей методология должна предусматривать возможность проведения анализа чувствительности к исходным данным.
Анализ должен разъяснять экспертные оценки, ценностные соотношения и данные, которые используются при исследованиях. Он должен показывать, как и почему используется информация. В хорошем анализе должно специально упоминаться, что не было сделано. С ясным пониманием того, что не сделано, легче интерпретировать результаты исследований.
Удобство практического применения
Методология должна позволять проводить исследования реальной площадки в реальных условиях. Это означает, что должен иметься определенный опыт ее применения, а денежные затраты и затраты времени или усилий не должны быть слишком велики. В определении понятия «слишком велики» необходима особая точность, так как время, в течение которого ведется исследование, может быть уменьшено при больших усилиях, которым соответствуют большие затраты. Понятие «слишком большие» затраты должно, грубо говоря, соразмеряться с полной стоимостью объекта. Большие энергетические объекты могут стоить сотни миллионов или даже миллиарды долларов. Хороший анализ мог бы быть проведен при затратах, составляющих доли процента этой стоимости.
1 Материалы § 2.1 и 2.2 в значительной степени базируются на материалах
Простота восприятия анализа
Из-за сложного социально-общественного климата, в котором проводятся исследования площадки, в процесс выбора площадки вовлекаются много различных лиц и групп — работники административных органов, потребители, акционеры, группы заинтересованных лиц и др. Важно, чтобы они хорошо понимали процесс выбора площадки. Это означает, что методология должна ответственно и наглядно учитывать интересы и проблемы этих лиц и групп. Конечно, было бы хорошо удовлетворить все их интересы в максимальной степени, но это невозможно, так как эти интересы в некоторых случаях могут быть прямо противоположны. При этом следует иметь в виду три главных обстоятельства. Во-первых, ясность анализа. Он и его приложения должны быть понятными для заинтересованных лиц. Это не значит, что в нем не может быть сложностей. Однако побудительные мотивы для такого анализа и основные используемые концепции должны быть понятны. Второе обстоятельство связано с вопросом, учитываются ли в анализе интересы различных групп? Например, граждане городка, расположенного около предполагаемого энергетического объекта, хотели бы, чтобы учитывались их мнения и система ценностей. Моральные вопросы — третье обстоятельство. Был ли процесс анализа честным, законным и разумным или он был только частью дымовой завесы, скрывающей настоящие причины предпринимаемых действий? Если методология делает ясными ценностные установки, а процесс оценки прозрачным, моральная сторона дела от этого только выигрывает.
