Оперативно-производственное низовое планирование осуществляется посредством разработки строительно-монтажной организацией оперативных планов на основании детально проработанных на короткий промежуток времени (неделю, месяц, квартал) оперативных планов участков, прорабств, бригад.
В состав документов оперативного планирования входят месячные планы строительно-монтажных подразделений — участков старших производителей работ, мастеров и бригад. Оперативный месячный план участка разрабатывается с учетом планового и производственно-технического отделов управления механизированной колонны с обязательным участием начальника участка. Утверждается руководством управления и вручается исполнителю не позднее чем за три дня до начала планируемого месяца. К сводному плану участка прилагаются планы прорабств, мастеров, бригад. Начальник участка обязан вручить исполнителям подписанные им планы прорабств, мастеров и бригад. Мастер обязан довести оперативный план до бригад и выдать им наряды-задания.
Задачей оперативно-производственного низового планирования является доведение до каждого линейного инженерно-технического работника, бригадира и рабочего конкретных производственных заданий в зависимости от конкретно сложившихся на каждом объекте условий работы, с учетом использования внутренних резервов производства, т. е. обеспечение своевременного доведения до непосредственных исполнителей заданий на короткий промежуток времени.
Являясь составной частью одной системы планирования в строительстве, оперативное низовое планирование служит средством планового руководства первичных звеньев — бригады, прорабства, участка и способствует выполнению государственного плана по вводу мощностей; рациональному использованию трудовых, материально- технических и денежных средств; внедрению хозяйственного расчета, обеспечению выполнения заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ; координации работ собственных и субподрядных организаций, подсобных и обслуживающих хозяйств и производств.
Оперативный план строительно-монтажных работ увязывается с планом поставки материально-технических ресурсов, в том числе с планами поставки собственных предприятий. По каждому объекту определяется потребность в материалах и изделиях на весь объем строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению в планируемом месяце, при этом составляются нормативно-лимитные карты на каждый объект; график поставки на каждый объект материалов и изделий; комплектовочные ведомости конструкций и деталей.
В планах участков приводятся: расчеты необходимого числа работающих и фонд заработной платы, в которых определяется трудоемкость отдельных объектов и затраты труда по каждой специальности; затраты материалов по видам, нормам расхода, а также источники поступления материалов; расчет потребности в строительных машинах и механизмах для каждого объекта (с учетом их производительности, объемов работ, подлежащих выполнению, и расходов на содержание и обслуживание); размер расходов на механизацию и эффективность ее использования.
Даются расчеты затрат на временные устройства и приспособления, инструмент, малоценные и быстро изнашивающиеся предметы, рассчитывается размер заработной платы линейного персонала, пожарно-сторожевой охраны, дополнительной зарплаты (бригадирам, за отпуска, на выполнение государственных обязанностей и др.).
Плановые показатели затрат труда и заработной платы устанавливаются на основе планово-производственных нормативов или укрупненных производственных калькуляций с учетом эффективности планируемых мероприятий по повышению производительности труда и планируемого уровня повышения норм.
Производительность труда (выработка на одного рабочего) определяется исходя из общей численности работников — рабочих, служащих, ИТР, младшего обслуживающего персонала, занятых на выполнении строительно-монтажных работ и' в подсобных производствах, исключая рабочих и прочий персонал обслуживающих хозяйств.
В плане участка учитываются затраты труда (чел-дни) и заработная плата: рабочих, занятых на основных строительных и монтажных работах; машинистов, мотористов и других рабочих, занятых на внутрипостроечном транспорте; рабочих, выделенных для обслуживания субподрядных организаций; рабочих, занятых на строительстве временных нетитульных сооружений и приспособлений, а также на выполнении других работ за счет накладных расходов; заработная плата административно-хозяйственного персонала.
Оперативные планы разрабатываются на основе: утвержденного стройфинплана, квартальных и месячных заданий; утвержденных календарных и сетевых графиков производства работ; проектов производства работ, проектно-сметной документации, составленной на основе рабочих чертежей; графиков поставки материально-технических ресурсов; данных о наличии рабочей силы, планово-производственных нормативов по затратам труда и заработной плате; годового плана закрытия этапов.
Оперативный план должен способствовать слаженной работе всех звеньев внутри строительной организации, взаимодействию бригад и смен между собой, собственных и субподрядных организаций; подсобных производств; транспорта, снабжению материальными ресурсами; расстановке и использованию строительных механизмов.
Непременным требованием, предъявляемым к оперативному планированию участков, является реальность планов, соответствие их конкретным условиям работы строительно-монтажных участков, так как выполнение каждого показателя плана характеризует работу всего коллектива и определяет степень материального поощрения. Методология разработки планируемых показателей должна быть понятна не только инженерно-техническим работникам участка, но и ведущим рабочим данного участка. Необходима полная ясность в вопросах содержания и способов расчета каждого показателя плана и их конкретного влияния на показатели и результаты деятельности участка. Поэтому низовое планирование и отчетность должны быть простыми и нетрудоемкими, чтобы не отнимать много времени у линейного инженерно-технического персонала участка.
В оперативно-производственных планах участков устанавливаются: задания по вводу мощности и объемов строительно-монтажных работ и основные физические объемы работ задания по завершению отдельных этапов работ и важнейших конструктивных элементов; план работ по бригадам; план по труду и заработной плате и технико-экономическим показателям, план себестоимости строительно-монтажных работ, план работы механизмов и автотранспорта; план материально-технического снабжения участка (по каждому объекту).
Надбавка за удорожание работ, производимых на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях в зимние месяцы, учитывается путем применения установленных ЕНиР поправочных коэффициентов.
В фонд заработной платы включаются доплаты бригадирам за руководство бригадой, рабочим за работу в ночное время, выходные и праздничные дни. В фонд заработной платы не включается доплата за выслугу лет, оплата отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск.
Плановая себестоимость строительно-монтажных работ на участке складывается из прямых затрат, в которые включаются заработная плата (по плану), стоимость материалов (по планово-расчетным ценам) и расходы на механизацию (по плановой стоимости машино-смен).
Прочие прямые затраты рассчитываются по нормативам, принятым в стройфинплане строительной организации.
При определении планового снижения себестоимости строительно-монтажных работ учитываются и компенсации, а материалы обсчитываются по планово-расчетным ценам без учета отклонений. Основанием для составления плана механизации служат проекты производства работ, технологические карты. Количество машино- смен определяется из принятой технологии и организации работ, объемов работ и норм выработки по каждой машине и механизму.
Важнейшей частью оперативного руководства строительным производством является организация контроля за выполнением принятых планов, что позволяет выявить отклонения от плана и своевременно принять необходимые меры, не дожидаясь подведения итогов за отчетный период (месяц, квартал), когда время будет потеряно и поправить положение дел будет невозможно.
Контроль за производственной деятельностью участков в строительно-монтажных организациях осуществляет производственно-технический и плановый отделы, которые обязаны иметь регулярную связь с участками и в случаях отклонения от плана должны сами или через руководство принимать необходимые меры.
