РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ.
ОПЕРАТИВНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИКА.
ПЛАНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
В нашей стране понижающие ПС и линии электропередачи сооружаются специализированными организациями — строительно-монтажными трестами, объединяющими хозрасчетные механизированные колонны. Механизированные колонны являются основными исполнителями работ. Для выполнения работ колонны организуют необходимое количество прорабских участков, бригад, звеньев.
Механизированная колонна подразделяется на производственные звенья-участки (прорабства) и бригады, оснащенные наборами машин и механизмов и выполняющие в планируемый период определенный объем работ. Каждая бригада в производственном потоке выполняет один вид работы. Участок имеет в составе такое количество бригад, силами которых обеспечивается выполнение в одном потоке всех строительно-монтажных работ по сооружению ПС. При сооружении мелких ПС, расположенных недалеко одна от другой, имеющих небольшие объемы работ, участок может выполнять работы двумя и более параллельными потоками.
При разработке плана выполнения годового задания по сооружению ПС одной из основных задач является распределение подлежащих выполнению объемов работ между механизированными колоннами и участками.
При этом подлежат учету: очередность строительства ПС и линий электропередачи; объем подлежащих выполнению работ; географическое расположение подлежащих сооружению ПС и линий электропередачи; оснащение и производственные мощности механизированных колон и прорабских участков.
Основными задачами трестов являются: руководство работой механизированных колонн и строительно-монтажных подразделений; обеспечение работ технической и производственной документацией; подготовка производства работ (составление заявок на материалы, изделия, конструкции, транспорт и т. д.); обеспечение снабжения строек материалами, конструкциями, механизмами; составление планов работ механизированных колонн.
Для обеспечения нормальной работы механизированных колонн в тресте иногда создается управление механизации, представляющее в распоряжение механизированных колонн по договорам необходимые механизмы с обслуживающим персоналом или выполняющее работы своими силами. Для ремонта механизмов, автомобилей, а также монтажных приспособлений и такелажа создаются ремонтно-механические мастерские. Транспортные работы выполняются автотранспортным управлением или транспортной конторой.
Иногда в системе треста создается центральный материальный склад. Объем работ, выполняемых трестом, колеблется от 8 до 30 млн. руб.
Аппарат треста кроме работ по организации сооружения ПС отбирает и внедряет наиболее целесообразные и экономичные приемы и методы выполнения отдельных видов работ, добиваясь сокращения времени строительства, расхода денежных средств и материалов. Одной из основных задач трестов и механизированных колонн является повышение индустриализации строительно-монтажных работ.
Уровень индустриализации определяется отношением объема строительно-монтажных работ, выполненных за пределами площадки ПС, к общему объему работ на линии.
Коэффициент уровня индустриализации можно определить по формуле
K=C/C1,
где С — стоимость сборных конструкций и изделий, тыс. руб.;
C1 — стоимость строительно-монтажных работ, тыс. руб.
Важнейшим условием рационального выполнения всякого индустриального механизированного процесса является правильная организация работ на строительстве, заключающаяся в рациональной подготовке рабочего места и в правильной расстановке рабочих, занятых на выполнении различных операций по сооружению различных конструктивных элементов, в должной координации их работы.
Одним из важных мероприятий в управлении строительным процессом является осуществление правильной (взаимоувязанной) последовательности в выполнении работ по заранее разработанным технологическим картам и правилам в соответствии с графиками работ.
Правильная организация рабочего места является одним из основных условий повышения производительности труда и ускорения темпов строительства. Чтобы управлять строительным производством, нужно знать, что происходит в каждой точке работ, каждом звене, бригаде, участке, механизированной колонне. Нужна полная и достоверная информация, отражающая непрерывно движущийся процесс строительства. Вслепую управлять нельзя.
Однако аппарат треста, оснащенный даже самыми совершенными вычислительными машинами, не в состоянии справиться с потоком информации, необходимым для квалифицированного руководства каждым участком, бригадой, звеном, рабочим. В связи с этим система управления строительством организуется по так называемой иерархической структуре: трест — механизированная колонна — участок — бригада — звено — рабочий.
При планировании трест спускает механизированной колонне только наименование подлежащих сооружению ПС, сроки их ввода, объемы работ, фонд зарплаты. Механизированная колонна участку поручает выполнение уже отдельных видов работ или сооружение отдельных ПС и т. д.
При такой системе управления обеспечиваются максимальная самостоятельность каждого подразделения в пределах своей компетенции, эффективный контроль за ходом работ и информация с места работ. Иерархия управления действует эффективно, если каждый руководитель любого строительно-монтажного подразделения никогда не делает сам того, что могут сделать его подчиненные (за исключением чрезвычайных обстоятельств); вникая во все детали строительно-монтажного процесса, он потеряет контроль над самим процессом.
С переводом строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования более остро встает вопрос о рациональном использовании производственных фондов. Для того чтобы с помощью экономических рычагов обеспечить более рациональное их использование, сентябрьский Пленум (1965 г.) ЦК КПСС признал необходимым ввести плату как за основные производственные фонды, так и за нормативную часть оборотных средств. При этом плата за использование производственных фондов должна производиться независимо от выполнения плана работ.
СТРОЙФИНПЛАН.
В социалистическом обществе основным метолом хозяйственного руководства является планирование. Основной формой планирования народного хозяйства является пятилетний план. Задания пятилетних планов уточняются в годовых планах с учетом появившихся изменений и потребностей народного хозяйства. В народнохозяйственных планах содержится определенный круг показателей (заданий): натуральных — виды работ, физические объемы работ и т. д.; денежных — объемы строительно-монтажных работ; качественных — производительность труда, прибыль, рентабельность, качество работ и др.
Строительно-монтажные организации, на которые распространяется действие «Положения о социалистическом государственном производственном предприятии», ежегодно разрабатывают и утверждают производственно-экономический план (стройфинплан), содержащий следующие показатели: основные — ввод мощностей, прибыль, задание по внедрению новой техники, план сдачи готовых объектов и законченных этапов, выработка — определяются вышестоящей организацией; расчетные — численность работающих, средняя зарплата, снижение себестоимости строительно-монтажных работ, фонд экономического стимулирования — утверждаются руководителем строительно-монтажной организации; аналитические — уровень рентабельности, фондоотдача, уровень специализации — приводятся для характеристики эффективности деятельности строительно-монтажной организации.
Основные разделы и показатели годового плана с разбивкой по кварталам каждой строительной организации содержат:
таблицы сводных показателей, утверждаемых вышестоящей организацией, и общие объемы строительно-монтажных работ по объектам и заказчикам, в том числе: выполняемые собственными силами, план ввода мощностей, задание по росту производительности труда, размер фонда заработной платы, прибыль, специализацию;
производственную программу с разбивкой по кварталам: ввод в действие производственных мощностей и объектов со сроками ввода, общий объем строительно-монтажных работ, объемы работ по каждому заказчику и объекту и распределение работ по исполнителям;
план технического развития, состоящий из задания и мероприятий по внедрению новой техники (увеличению сборности, применению новых конструкций, механизмов и механизации работ), плана внедрения прогрессивной технологии строительно-монтажных работ, плана совершенствования организации строительного производства и улучшения хозяйственной деятельности и расчета эффективности этих мероприятий;
план развития строительных мощностей, включающий мероприятия по развитию мощностей строительных баз и подсобных предприятий, мероприятия по привлечению на специализированные работы субподрядных организаций, расчет потребности строительной техники на план (собственной и арендованной) для каждого объекта и расчет расходов на механизацию;
план по труду и заработной плате, состоящий из расчетов численности рабочих и ИТР по категориям на плановый объем строительно-монтажных работ, фонда заработной платы по отдельным категориям работающих, плана по производительности труда и расчета трудоемкости по видам работ;
план материально-технического снабжения: расчет потребности в конструкциях, материалах, полуфабрикатах и источники их покрытия по кварталам и месяцам; план подсобных производств;
план по прибыли, в который входят плановая себестоимость строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, смета затрат на строительное производство по статьям затрат, смета накладных расходов, в том числе административно-хозяйственных;
финансовый план (баланс доходов и расходов), включающий: платежи в бюджет и ассигнования из бюджета, расчет по оборотным средствам и амортизации, план образования фондов экономического стимулирования.
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
Основным документом планирования сооружения ПС является годовой план строительно-монтажных работ треста, в котором указываются кроме подлежащих выполнению объемов работ также поквартальные сроки ввода в эксплуатацию сооружаемых ПС.
План строительно-монтажных работ строительно-монтажным трестом распределяется по механизированным колоннам, которые в свою очередь распределяют его по прорабским участкам в соответствии со структурой выполняемых ими работ с сокращенным количеством показателей.
Разработка планов строительно-монтажных работ трестов и механизированных колонн выполняется в два этапа — подготовка предварительного проекта плана и рассмотрение, корректировка и его утверждение. Все расчеты должны основываться па существующей технологической документации по сооружаемым ПС, проектам производства работ, календарным графикам поступления материалов, конструкций, механизмов, рабочей силы.
В целях максимального выявления резервов производства составной частью проекта плана должен быть план научной организации труда (НОТ) по выполнению отдельных видов работ и организации строительства.
После рассмотрения и согласования в производственно-техническом и плановом отделах механизированной колонны с участием производителей работ (начальников участков) предварительных проектов месячных планов участков не позднее чем за 5 дней до начала планируемого месяца участку устанавливается окончательное задание по основным показателям плана на планируемый месяц.
Формы планов одновременно с оперативным планом являются и отчетом о его исполнении, так как рядом с указанными плановыми показателями по окончании планируемого месяца можно проставлять данные о фактическом исполнении. Такое их построение дает возможность избежать необходимости повторного написания плановых показателей в отчете о работе за месяц и облегчает возможности контроля и анализа фактического выполнения месячного плана.
Планы-отчеты хозяйственного подразделения составляются в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, а другой — в вышестоящей организации.
В работе по планированию механизированные колонны, прорабские участки и другие подразделения руководствуются действующими общими указаниями по вопросам планирования в строительно-монтажных организациях, методическими указаниями по составлению отчетности и другими директивными документами.
В целях осуществления непрерывности в оперативно-производственном планировании при расчете заданий по объему работ на планируемый месяц с учетом необходимого задела в плане-отчете отражается степень готовности (в процентах) каждой стройки на начало и конец планируемого месяца по работам, выполняемым по подрядному договору.
В месячных оперативно-производственных планах задания по объемам работ должны быть конкретными. В этих целях наряду с объемами соответствующих видов работ необходимо указывать конкретные объекты подлежащих сооружению ПС.
При разработке планов необходимо стремиться к тому, чтобы за месяц выполнялись полные единицы соответствующих видов работ. Это обеспечит возможность производить по ним промежуточные расчеты с заказчиком в установленном порядке, поскольку по действующим правилам незавершенные единицы работ оплате не подлежат.
Общий объем незавершенного производства подразделения не должен превышать установленного ему вышестоящей организацией лимита незавершенного производства.
В оперативно-производственных планах показатели затрат на выполнение строительно-монтажных работ должны быть обоснованы техническими расчетами. Основой для расчетов служат: укрупненные нормативы для планирования затрат механизмов и машин, затрат труда и заработной платы; нормативы расхода конструкций, изделий и материалов.
Укрупненные нормативы составляются на основные ЕНиР на строительно-монтажные работы.
В целях обеспечения надлежащего контроля и учета выполнения объемов строительно-монтажных работ в их натуральном и денежном выражениях по каждой строящейся ПС ведется журнал помесячного учета выполненных работ, в котором отмечаются также сроки начала и окончания работ.
Журнал ведется производителем работ (начальником участка) на основании фактических обмеров и подсчетов выполненных работ, форма журнала приводится в табл. 9.1.
Учет выполненных работ в журнале ведется по видам работ, предусмотренных распределительной ведомостью. Если к концу месяца при замере выполненных работ за третью декаду окажется, что помимо завершенных полных единиц измерения этих работ выполнены работы и по незавершенным единицам, составляется «Акт незавершенного производства». В акте указываются виды, описание и количество выполненных работ, процент их готовности по отношению к объему полной их единицы и их стоимость по прейскурантной оценке, исходя из указанной степени готовности. Акт составляется не позднее 1-го числа следующего за отчетным месяца и подписывается начальником участка (производителем работ) и мастерами (бригадирами) по данным работам.
Общий объем выполненных за месяц работ определяется в указанном журнале с учетом разности в незавершенном производстве на начало и конец месяца.
Таблица 9.1. Журнал учета выполненных работ
Данные журнала учета выполненных работ служат не только для контроля выполнения, но используются также и для составления документации для расчетов с заказчиками и контроля. Полное окончание всех работ по сооружаемой ПС оформляется составлением в установленном порядке «Акта приемки выполненных работ». Фактическим сроком окончания сооружения считается дата подписания указанного акта подрядчиком и заказчиком.
Учет фактически выполненного плана механизации строительномонтажных работ ведется по данным сменных рапортов машинистов или соответственно по месячным журналам учета работы каждого механизма. Фактические численность рабочих и затраты труда и заработной платы рабочих определяются на основе данных табелей и нарядов.
При анализе причин отклонений фактического фонда заработной платы от планового следует учитывать, что действующий порядок расчета планового фонда заработной платы на фактически выполненный объем работ, который исходит только из показателей общей стоимости выполненных работ, не учитывает возможности отклонения в удельном весе различных фактически выполненных работ против их удельного веса, предусмотренного планом. Между тем в случаях существенных отклонений в структуре работ это может повлечь за собой значительные отклонения и в действительно необходимом плановом фонде заработной платы на фактически выполненный объем работ.
