РАБОЧИЕ ЧЕРТЕЖИ.
Рабочие чертежи разрабатываются на основании утвержденного технического проекта со всеми дополнительными исходными данными, включая материалы окончательных изысканий. Выпуск их производится в соответствии с действующими эталонами, принятыми этапами выпуска документации и составом проекта для каждой конкретной ПС. В случае необходимости внесения изменений при разработке рабочих чертежей в принятые в утвержденном техническом проекте решения, вызванных уточнением согласований площадки, применяемого оборудования, они могут вноситься по согласованию с главным инженером проекта при условии, что эти изменения не влекут за собой увеличение стоимости строительства. В противном случае изменения должны согласовываться с заказчиком, а в отдельных случаях — с подрядной организацией и утверждающей инстанцией.
В процессе разработки рабочих чертежей производятся уточнение и детализация предусмотренных техническим проектом проектных решений в той степени, в какой это необходимо для производства строительно-монтажных работ.
Деталировочные чертежи металлических конструкций (чертежи КМД) подлежат разработке заводами — изготовителями этих конструкций. Проектная организация выдает чертежи нетиповых металлических конструкций на стадии КМ. Выдача рабочих чертежей и смет к ним должна производиться в сроки, установленные согласованными с заказчиком графиками, исходя из того, что строительно-монтажные организации должны быть обеспечены рабочими чертежами, необходимыми для осуществления намеченных планом строительно-монтажных работ в течение наступающего года, до 1 июля предшествующего года. Рабочие чертежи утверждению не подлежат и передаются на строительство за подписью главного инженера заказчика. С целью установления единого стиля оформления рабочих чертежей, сокращения количества выдаваемой документации и более качественной ее проработки в Минэнерго СССР разработаны и утверждены эталоны рабочих чертежей ПС различного напряжения. Эталон определяет содержание проекта ПС при разработке рабочих чертежей независимо от стадийности проектирования (при одно- или двухстадийном проектировании); порядок размещения чертежей как индивидуальных, так и типовых по узлам рабочего проектирования; объем и содержание индивидуальных чертежей и, наконец, дает образцы оформления последних.
Для ПС выдача рабочих чертежей производится по отдельным этапам и в сроки, указанные в графиках, согласованных с заказчиком.
Для увязки графиков выполнения отдельных частей проекта, разрабатываемых различными подразделениями проектной организации, применяется разбивка проекта на отдельные узлы.
Образцы выполнения нетиповых рабочих чертежей эталоном предусматриваются не для всех чертежей по перечням в заглавных листах. Повторяющиеся чертежи (профили, планы линии и др.) приводятся 1 раз.
По решению инстанции, утвердившей технический (техно-рабочий) проект, в состав рабочих чертежей ПС должны (в соответствии с указаниями «Инструкции по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ») включаться рабочие чертежи сложных нетиповых временных сооружений и конструкций для зданий и сооружений на площадке ПС с особо сложными конструкциями и условиями производства работ (водоотлив и т. д.), строительство которых осуществляется с применением специальных вспомогательных сооружений, приспособлений, устройств и установок, перечисленных в вышеупомянутой инструкции. Проектная организация — автор проекта ПС должна разрабатывать проекты и рабочие чертежи этих вспомогательных сооружений, приспособлений и устройств.
К таким конструктивным решениям на ПС могут относиться установки для искусственного глубинного водопонижения или химического закрепления грунтов, шпунтовые ограждения, буровзрывные работы вблизи существующих сооружений, строительство в стесненных городских условиях. Разработка рабочих чертежей других нетиповых временных зданий и сооружений производится строительно-монтажными организациями в составе проектов производства работ. На сооружение крупных подстанций (500, 750 кВ), возводимых в сложных геологических и тяжелых географических условиях, проекты производства работ могут разрабатываться по заказу строительно-монтажных организаций специальными проектными организациями. Разработка проектов производства работ производится за счет накладных расходов в строительстве.
СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ.
В проекте ПС на основании принятых технических решений определяется сметная стоимость сооружения, т. е. размер денежных средств, необходимых для сооружения всех объектов, входящих в проект. Сметная стоимость сооружения, как правило, составляется по укрупненным показателям стоимости. Сметы на другие объекты, входящие в состав проекта (снос строений и т. д.), составляются по действующим сметным нормативам. Смета на строительство является основным неизменным документом на весь период строительства; на основании этого документа осуществляются планирование капитальных вложений, финансирование строительства и расчеты между подрядной организацией (механизированной колонной, трестом) и заказчиком за выполненные работы. Сметы до утверждения подлежат согласованию с трестами, на территории деятельности которых располагается проектируемая ПC, и приемке ими до начала строительства. После приемки сметы трестом (механизированной колонной) утвержденная стоимость строительства в составе технического (техно-рабочего) проекта является окончательной. Для определения сметной стоимости проектируемой ПС составляется следующая сметная документация: сводная смета, определяющая общую стоимость сооружения по проекту; сводка затрат в случае, если в состав проекта входит кроме ПС сооружение жилых зданий, ремонтно-производственных баз и т. д.; сметы на отдельные объекты (в случае если в состав проекта кроме ПС входят другие объекты); сметные расчеты, определяющие отдельные виды затрат (затраты на оргнабор рабочих, перебазирование механизированных колонн и т. д.), единичные расценки на строительно-монтажные работы, отсутствующие в сборниках ЕРЕР на строительные работы и ценниках на монтаж оборудования; сметы На проектные и изыскательские работы.
Затраты на развитие базы строительной индустрии треста (механизированной колонны) в сводную смету не включаются. Сметная стоимость строительно-монтажных работ, определенная в сводной смете на основе объектных смет, а также смет и сметных расчетов на отдельные виды работ и затраты, является окончательной для расчетов между подрядчиком и заказчиком за выполненные работы и уточнению на стадии рабочих чертежей не подлежит.
Сводная смета на сооружение состоит из следующих глав:
Глава 1. Подготовка территории строительства (вырубка леса, работы по переустройству, снос строений, отчуждение земли и т. п.).
Глава 2. Объекты основного производственного назначения (строительно-монтажные работы по сооружению подстанций).
Глава 3. Объекты производственного и обслуживающего назначения (ремонтно-производственные базы, жилые здания и пр.).
Глава 4. Объекты энергетического хозяйства.
Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи (постройка постоянных автомобильных дорог, линий связи и т. п.).
Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
Глава 7. Благоустройство территории подстанции.
Глава 8. Временные здания и сооружения (сооружение и разборка временных зданий и сооружений, аренда жилых и производственных сооружений, перевозка рабочих и пр.).
Глава 9. Прочие работы и затраты (научно-исследовательские работы, связанные с сооружением проектируемой подстанции, доплаты и компенсации, зимнее удорожание, авторский надзор и пр.).
Глава 10. Содержание дирекции строящейся подстанции (затраты на технический надзор, содержание дирекции и пр.).
Глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров.
В сводной смете на строительство отдельной строкой предусматривается резерв на непредвиденные работы и затраты (в процентах стоимости строительства): к техническому проекту (при двухстадийном проектировании) — 10%, к техно-рабочему проекту (при одностадийном проектировании) —5%.
Резерв на непредвиденные работы и затраты может расходоваться с разрешения дирекции строящегося предприятия (заказчика) по согласованию с трестом (механизированной колонной) в части, относящейся к строительно-монтажным работам.
За итогом сводной сметы указывается возвратная сумма, включающая амортизируемую в течение строительства часть стоимости временных зданий и сооружений за вычетом затрат на капитальный ремонт их в период строительства (ликвидирующаяся часть стоимости временных зданий и сооружений); стоимость материалов, полученных от разборки сносимых и переносимых зданий.
Затраты на строительство временных зданий и сооружений в соответствии со сметными нормами СНиП исчисляются в процентах общей стоимости работ по главам 1—7 сводной сметы. Для ПС, сооружаемых в сложных условиях, по решению организации, утверждающей задание на проектирование, набор временных зданий и сооружений определяется проектом организации строительства. В таких случаях при применении инвентарных сборно-разборных зданий и сооружений, являющихся основным фондом строительно-монтажных организаций, в смету включаются следующие затраты:
при использовании инвентарных сборно-разборных временных зданий и сооружений — на перевозку от склада треста (механизированной колонны) до места оборки (или с одного участка на другой); на устройство оснований и фундаментов и сборку с добавлением материалов, не входящих в заводской комплект; на вводы в здания инженерных сетей (водопровод, канализация, газ, пар, телефон и т. п.), а также на внутренние санитарно-технические устройства; на разборку зданий и сооружений с перевозкой в уже разобранном виде на склад треста (механизированной колонны); на благоустройство территории; на накладные расходы и начисления, начисляемые на стоимость перечисленных выше работ, а также на стоимость комплектов деталей. Стоимость самих комплектов деталей инвентарных сборно-разборных временных зданий и сооружений в сводную смету не включается;
при использовании передвижных инвентарных домов, вагонов, фургонов, а также других помещений контейнерного типа — на перевозку со склада до места установки или с одного участка на другой; на планировку территории, вводы инженерных сетей; на монтаж и демонтаж внутренних устройств — на накладные расходы и плановые накопления к стоимости вышеперечисленных работ. Стоимость передвижных зданий и сооружений в сводную смету не включается. Дополнительные затраты на производство работ в зимнее время определяются по соответствующим сметным нормам в процентах сметной стоимости строительно-монтажных работ по главам 1—8 и включаются в главе 9 сводной сметы.
Стоимость строительства ремонтно-производственных баз, жилых домов и других сооружений определяется следующим образом: для зданий и сооружений, строительство которых осуществляется по проектам, на которые утверждены прейскурантные цены, — по сметам, составленным на основе прейскуранта, с привязкой проектов к местным условиям строительства; для зданий и сооружений, строительство которых осуществляется по типовым или повторно применяемым индивидуальным проектам, на которые нет утвержденных прейскурантных цен, — по сметам к этим проектам, расцененным по местным ценам, с привязкой проектов к местным условиям строительства; для зданий и сооружений, по которым не могут быть использованы типовые или повторные проекты, в проектах таких сооружений должны быть подсчитаны объемы строительно-монтажных работ по номенклатуре соответствующих сметных нормативов. Объемы работ должны быть обоснованы расчетами. Они должны предъявляться проектной организацией тресту (механизированной колонне) при согласовании смет. Сметы в этом случае составляются, как правило, по укрупненным сметным нормам.
Объектные сметы составляются на основе смет для отдельных видов работ и затрат по данному объекту. При составлении объектных смет может иметь место случай, при котором определенные виды работ, объединенные одной локальной сметой, ввиду невозможного разделения объемов будут относиться к нескольким объектам (смета на кабельное хозяйство по ПС и т. д.). В этом случае в объектные сметы для каждого объекта вносится часть затрат из такой локальной сметы. Эту часть определяют по примерному соотношению объемов работ. В сводную смету включаются затраты, связанные со снятием и хранением плодородного слоя почвы, а также на возмещение землепользователям убытков и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с постоянным изъятием или временным использованием земельного участка.
Сводная смета к техно-рабочему (техническому) проекту должна представляться заказчикам на заключение, а проект организации строительства — на согласование подрядчику (тресту, механизированной колонне), который обязан представить свои замечания в 45-дневный срок после получения указанных проектносметных материалов.
Сметы на сооружение отдельных подстанций, составленные по УСИ, согласовываются до начала строительства, а сметы на подстанции, стоимость сооружения которых в техно-рабочем (техническом) проекте была определена по сметным расчетам, а рабочие чертежи до начала строительства разработаны не полностью, — согласовываются на объем работ, включаемых в один или несколько этапов.
Рассмотрение и согласование объектных смет на объект в целом или соответствующие этапы должны производиться в течение не более 30 дней с момента получения сметной документации и рабочих чертежей. Согласование смет к техническому (техно-рабочему) проекту с подрядчиком производится заказчиком с участием проектной организации, которая обязана (по требованию) предъявить необходимые материалы, подтверждающие объемы и стоимость работ. В таком же порядке производится согласование смет, составленных по рабочим чертежам. Следовательно, основной юридической стороной при согласовании смет с подрядчиком является заказчик. Поэтому, получив от подрядчика замечания по сметам, заказчик должен сам рассмотреть их и все спорные вопросы решить с подрядчиком до передачи их в проектную организацию (чтобы не передавать в проектную организацию те замечания подрядчика, с которыми заказчик не может согласиться). В этом случае заказчику не потребуется пересматривать решения, принятые проектной организацией по замечаниям подрядчика.
Если же проектная организация примет решения, с которыми не согласен заказчик, последний вправе пересмотреть такие решения проектной организации. Проектная организация (или сам заказчик) обязана исправить смету, если в ней пропущено ранее принятое замечание подрядчика. В сметах помимо установления общей стоимости сооружения определяется стоимость отдельных видов строительных и монтажных работ, стоимость приобретения оборудования и работ по его монтажу, размер отдельных видов затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ, и ряда других затрат, которые подразделяются на две группы. К первой группе относятся затраты, непосредственно связанные с сооружением ПС. К этой группе помимо затрат на выполнение строительно-монтажных работ относятся затраты на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря, предусмотренные проектом, включая затраты по доставке их на площадку строительства. Ко второй группе относятся затраты, связанные с отчуждением площадки, на выполнение проектно-изыскательских работ, содержание дирекции строительства, технического надзора заказчика, снос строений и др.
Если в состав проекта ПС кроме самой ПС входят и другие сооружения (ремонтная база, заходы ВЛ и т. п.), то на основании объектных смет составляется (путем суммирования) сводная смета, которая устанавливает полную стоимость работ, подлежащих выполнению по проекту,
Единичная расценка.
В случае отсутствия в ЕРЕР на строительные работы или ценниках на монтаж оборудования, как указывалось выше, расценок на выполнение каких-либо работ составляются дополнительные единичные расценки. Сметная стоимость единицы измерения работ в единичной расценке (1 м3 земляных работ, 1 фундамент и т. д.) определяется путем составления расценок, учитывающих особенности выполнения работы и затраты труда. Единичные расценки группируются в каталоги, в которых приводится описание примененных для составления расценок методов ведения работ и примененных конструкций. В каждой расценке указывается сметная стоимость затрат и их элементов — заработной платы, материалов и эксплуатации машин. Накладные расходы и плановые накопления в единичную расценку не включаются, а исчисляются по смете в целом. При разработке единичной расценки кроме расхода рабочей силы и материалов учитывается введением соответствующих коэффициентов район строительства. Единичные расценки разрабатываются для производства расчетов за выполненные работы и составления объектных смет.
Единичные расценки составляются на основании калькуляций стоимости материалов, изделий и транспортных расходов, а также действующих нормативных материалов (прейскуранты, ЕРЕР и пр.). При калькулировании определяется стоимость материалов и изделий с учетом их доставки на площадку строительства.
При составлении единичных расценок дополнительные затраты строительных организаций, связанные с применением в неосновном производстве льготных условий оплаты труда, установленных решениями правительства для отдельных строек, в расценки на продукцию и услуги, по которым установлены государственные оптовые цены и тарифы, не включаются. Расчетные ставки рабочих-сдельщиков принимаются с учетом поясных и льготных коэффициентов, установленных правительством для отдельных строек. В объектные сметы включается часть резерва на непредвиденные работы и затраты (предусмотренного в сводной смете) в следующих размерах от стоимости строительно-монтажных работ: при применении типовых и повторно применяемых индивидуальных проектов 3%; при применении укрупненных сметных норм и единичных расценок 5%; при составлении смет к рабочим чертежам (техно-рабочий проект) 2%.
Объектные сметы и сметы на отдельные виды работ и затрат должны иметь подписи о согласовании их подрядной организацией (механизированная колонна, трест).
Для определения стоимости материалов, изделий и полуфабрикатов отпускные цены принимаются по утвержденным прейскурантам оптовых цен, стоимость тары учитывается в калькуляциях стоимости в тех случаях, когда при перевозках требуется затаривание, а оптовые цены утверждены без стоимости тары, транспортные расходы определяются с учетом веса тары; складские и транзитные наценки снабженческих и сбытовых организаций принимаются в размерах, для этих организаций установленных; транспортные расходы по доставке материалов и изделий калькулируются на основании исходных данных, указанных в проекте. Стоимость перевозок различными видами транспорта определяется по действующим тарифам и указаниям по их применению или по надлежаще оформленным калькуляциям при пользовании железными дорогами или флотом строек. Стоимость погрузочно-разгрузочных работ принимается по действующим сметным нормам и ценам, а заготовительно-складские расходы начисляются в установленных размерах на сметную стоимость материалов, полуфабрикатов и изделий, франко-строительная площадка.
Строительно-монтажным организациям предоставлено право перевозить бесплатно рабочих и служащих к месту работы и обратно, если их местожительство находится на расстоянии более 3 км от места работы, а коммунальный и пригородный транспорт не в состоянии обеспечить перевозку указанных работников, что должно быть подтверждено соответствующими исполкомами Советов народных депутатов. Расходы по перевозке работников оплачиваются за счет средств, предусмотренных в сводных сметах строительства па возведение временных зданий и сооружений.
Поэтапная оплата работ.
На основании накопленного опыта поэтапной оплаты строительно-монтажных работ Госстроем и Стройбанком СССР было рекомендовано минимальную стоимость этапа установить в 250 тыс. руб. Был также введен и другой критерий определения этапа — продолжительность строительства. При продолжительности строительства до одного года разбивка на этапы не выполняется и оплата работ производится за полностью законченный объект независимо от его стоимости. Типовой схемой разбивки на этапы предусматривается методика формирования этапов строительно-монтажных работ, исходя из следующих соображений и определений: объектом строительства считается каждое здание или сооружение, на которое разрабатывается отдельный проект и которое имеет самостоятельное технологическое значение (РПБ, линия связи и т. д.). Этапом считается технологически законченный комплекс строительных и монтажных работ, выделяемый в объектах сметной стоимостью более 250 тыс. руб. Комплекс работ, составляющий этап, устанавливается с таким расчетом, чтобы выполнение его обеспечивало завершение отдельных частей объектов или работ по монтажу оборудования либо создавало бы фронт для последующего осуществления строительно-монтажных работ. Этап должен иметь ясное наименование, четко установленные границы, полную техническую характеристику, ссылку на раздел или позиции сметы, на основании которых должна производиться оплата работ. Очередность и сроки завершения этапов работ должны обеспечивать сдачу объекта в установленные сроки.
В случае привлечения генеральной подрядной организацией специализированной организации для выполнения отдельных видов работ в составе объекта или этапа оплата этих работ субподрядчику производится после полного их окончания независимо от срока окончания работ по объекту или этапу в целом, а для удобства расчетов между генеральным подрядчиком и субподрядчиком в стоимости объекта или этапа выделяется в том числе стоимость работ, подлежащих выполнению субподрядчиком. Если строительство разделяется на несколько этапов при этом объем субподрядных работ составляет более 250—300 тыс. руб., эти объемы работ выделяются в самостоятельный этап.
Формирование этапов по сооружению подстанций производится по следующей схеме: оплата за полностью законченный объект при стоимости до 300 тыс. руб. и продолжительности строительства до одного года; при стоимости более 300 тыс. руб. за основные этапы принимаются ОРУ, ОПУ, монтаж оборудования и т. д.
Формирование этапов работ выполняется проектной организацией при разработке проекта, составляется макет разбивки на этапы. Макет входит в состав проекта отдельной книгой. В макете приводится перечень объектов, расчеты по которым осуществляются после полного их окончания или за этап работ без определения их расчетной стоимости. Макет разбивки на этапы до утверждения проекта направляется заказчику для рассмотрения и передачи генеральной подрядной организации для согласования вместе со сметой. Если в составе сводной сметы к техническому (техно-рабочему) проекту отсутствуют объекты, подлежащие предварительному разделению их на этапы, макет не составляется, а в пояснительной записке к сводной смете указывается, что разбивка объектов на этапы не требуется.
Титульный лист макета подписывается главным инженером проектной организации, главным инженером проекта и руководителем сметного подразделения проектной организации — автора проекта.
После утверждения согласованной сметной документации и макета разбивки на этапы проектной организацией составляется сборник расчетных стоимостей (выпускаемый отдельным томом), в котором помещаются материалы по уточнению границ этапов и формировании расчетных стоимостей этапов и объектов.
В настоящее время рассматривается вопрос об оплате работ за объект в целом, с внедрением которой значительно упростятся расчеты за выполненные работы.
