КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ НОРМ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЕ ТРУДА.
В строительстве действуют производственные нормы на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы: единые нормы и расценки (ЕНиР); ведомственные нормы и расценки (ВНиР); местные нормы и расценки (МНиР); типовые нормы и расценки (ТНиР).
Единые нормы разрабатывают нормативно-исследовательские организации по единой методике технического нормирования труда в строительстве на наиболее массовые строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. ЕНиР утверждаются Госстроем СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС и являются обязательными для применения во всех строительных, монтажных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Сборники единых норм регистрируются Госстроем СССР с присвоением установленных индексов и порядковых номеров и издаются им же в качестве официальных норм.
Большой удельный вес в системе действующих производственных норм занимают ведомственные нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. Ведомственные нормы разрабатывают нормативно-исследовательские организации по единой методике технического нормирования труда в строительстве на специальные виды строительных, монтажных и ремонтно- строительных работ, выполняемых преимущественно на стройках одного министерства (ведомства). ВНиР утверждаются министерством (ведомством) по согласованию с соответствующим ЦК профсоюза и являются обязательными для применения во всех строительных, монтажных и ремонтно-строительных организациях данного министерства (ведомства). Сборники ведомственных норм до их издания регистрируются Госстроем СССР с присвоением установленных индексов и порядковых номеров и издаются в качестве официальных норм министерством (ведомством), разработавшим и утвердившим нормы.
Ведомственные нормы могут быть распространены для обязательного применения на стройках другого министерства (ведомства) при их утверждении руководством данного министерства (ведомства) по согласованию с соответствующим центральным или республиканским комитетом профсоюза. ВНиР являются базой для пополнения ЕНиР (по мере распространения соответствующих видов работ по многим министерствам и ведомствам).
Высокий удельный вес в нормативной документации, действующей в строительстве для оплаты труда, продолжают занимать местные нормы. Это нормы, как правило, разрабатывают нормативноисследовательские станции и отделы труда и заработной платы строительных организаций на работы, не охваченные ЕНиР и ВНиР. МНиР утверждают руководители строительных организаций, на которые распространены права социалистического государственного предприятия, по согласованию с комитетами профсоюза и являются обязательными для данной организации.
Все большее распространение в строительстве получают типовые нормы. Типовые нормы разрабатывают министерства и ведомства, как правило, на работы, имеющие относительно массовый характер в строительстве, но не охваченные ЕНиР и ВНиР. ТНиР регистрируются в ЦБНТС при ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР с присвоением индексов и порядковых номеров, они представляют наиболее широкий интерес для строителей и издаются ЦБНТС. Остальные зарегистрированные типовые нормы издаются, как правило, заинтересованными ведомствами.
Несмотря на широкое применение типовых норм в строительстве и их высокую техническую обоснованность до настоящего времени эти нормы не имеют самостоятельного значения, а рассматриваются как база для пополнения ЕНиР и ВНиР и направляются на стройки в виде проектов ЕНиР или ВНиР для использования на местах в качестве местных норм с возможной их корректировкой применительно к условиям производства работ ±15%. Это обеспечивает типовым нормам хорошую динамичность для успешного применения на стройках.
Производственные нормы всех классов могут быть элементными, укрупненными и комплексными. Порядок утверждения, регистрации и применения норм, а также порядок применения различного рода поправочных коэффициентов, имеющих общее значение для единых и ведомственных норм, изложены в общей части ЕНиР на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.
ПРОГРЕССИВНЫЕ ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОЧИХ.
Структурно средняя заработная плата рабочего состоит из четырех частей: тарифной части, доплаты за перевыполнение норм выработки, премиальных доплат (эти три элемента составляют основную заработную плату) и прочих доплат (за сверхурочные часы, отпуска, оплату простоев и др.).
В строительстве существуют две основные формы оплаты труда — сдельная и повременная сочетающиеся в необходимых случаях с различными видами установленных законодательством премий. На их основе применяются различные системы оплаты: аккордная, сдельно-премиальная (аккордно-премиальная), повременно-премиальная.
Эффективной является сдельно-премиальная оплата по аккордным нарядам, при которой премия выплачивается за сокращение нормативного времени (от 0,5 до 3% сдельного заработка по аккордному наряду за каждый процент сокращения нормативного времени), т. е. за прямое повышение производительности труда.
При этом размер премии дифференцируется в зависимости от оценки качества выполненных работ: при оценке качества выполненных работ на «отлично» — до 3%, на «хорошо» — до 2% и «удовлетворительно»— 0,5% сдельного заработка по аккордному наряду.
В бригадах, оплачиваемых по сдельно-премиальной системе, выработка на 10—15% выше, чем в бригадах, оплачиваемых по обычной сдельной системе.
При распределении в строительной организации фонда материального поощрения между отдельными видами премирования Научно-исследовательским институтом строительного производства Госстроя УССР рекомендованы следующие пропорции, которые позволяют в наибольшей степени стимулировать рост производительности труда:
Виды премирования
Фонд материального поощрения — всего . 100 %
В том числе: Текущее премирование 40—50 %
Единовременное поощрение за выполнение особо важных производственных заданий 5—7%
Премия победителям по социалистическому соревнованию внутри трестов 6—8%
Средства на оказание единовременной материальной помощи До 5%
Вознаграждения по итогам за год . 25—30%
Оплата очередных отпусков в части средней заработной платы из фонда материального поощрения 5—8%
Резерв треста для пополнения фонда материального поощрения строительных подразделений при ухудшении показателей их производственно-хозяйственной деятельности по не зависящим от них причинам . 3—4%
Показатели и условия премирования, а также размеры премий должны быть, как правило, дифференцированы по четырем категориям рабочих: строительно-монтажные работы; управление и обслуживание строительных машин; подсобные производства; управление производственно-технологической комплектации, склады, погрузочно-разгрузочные работы.
ПРИМЕНЕНИЕ НОВОЙ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА (БРИГАДНОГО ПОДРЯДА) В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДСТАНЦИЙ.
Бригадный подряд является новой формой хозяйственного расчета в строительстве, направленной на дальнейший рост производительности труда и ускорение ввода объектов в эксплуатацию с высоким качеством и наименьшими затратами. Сущность этого метода состоит в повышении степени участия трудовых коллективов в управлении производством на основе их материальной заинтересованности и ответственности за выполнение плановых заданий и договорных обязательств.
Бригадный подряд не предполагает наделения бригад правами юридического лица.
На строительстве ПС строительно-монтажная организация может поручать бригадам, переведенным на новую форму хозяйственного расчета, выполнение работ по объекту в целом или отдельному комплексу строительно-монтажных работ. При этом необходимо руководствоваться следующим:
па строительстве ПС с нормативной продолжительностью до 1 года бригаде рекомендуется поручать выполнение всех работ по объекту в целом;
На строительстве ПС с нормативной продолжительностью более 1 года бригадам рекомендуется поручать отдельные комплексы строительно-монтажных работ на объекте.
Если работы на объекте или комплексе выполняют несколько бригад одной строительно-монтажной организации, то рекомендуется все бригады переводить на новую форму хозяйственного расчета. При этом с согласия бригад заключается один договор и ведется общий учет затрат.
Если крупной бригаде, переведенной на новую форму хозяйственного расчета, поручают выполнение работ одновременно на нескольких объектах, с ней можно заключать один договор на весь порученный объем работ, но при этом обязательно выделять показатели по каждому объекту. В этом случае разрешается определять единую по всем объектам расчетную стоимость работ и вести общий учет затрат.
Задачи отделов и служб строительно-монтажных управлений и механизированных колонн при переводе бригад на новую форму хозяйственного расчета.
Руководящими указаниями ответственность за развитие бригадного подряда возложена на главных инженеров. Этим самым подчеркнуто, что организация бригадного подряда есть часть организации производственного процесса в целом. Главным условием успешного внедрения бригадного подряда является организация производственно-технического планирования и обеспечения работы хозрасчетных бригад как составной и обязательной части строительно-монтажных работ. Отсюда следует вывод, что главная роль в развитии новой формы организации производства и труда, каким является бригадный подряд, принадлежит производственнотехническим службам строительно-монтажных организаций.
Главный инженер: общее руководство работой хозрасчетных бригад; утверждение документации для перевода бригад на хозрасчет; утверждение отчетной документации по итогам работы бригад: обеспечение контроля за безопасным ведением работ.
Производственно-технический отдел: руководство организацией бригадного подряда; определение объектов и комплексов работ для выполнения по методу бригадного подряда; составление графиков работы хозрасчетных бригад на год с установлением сроков начала и окончания работ по каждому объекту или комплексу работ; составление графиков комплектации и поставки бригадам оборудования, конструкций и материалов; составление графиков работы механизмов в хозрасчетных бригадах; комплектация и выдача технической документации; разработка и согласование проекта производства работ хозрасчетных бригад; подготовка лимитно-заборных карт; подготовка приказов о переводе бригад на хозрасчет; контроль за ходом работ и организация оперативной помощи бригадам; проверка отчетов по форме № М-29; организация приемо- сдачи объектов и комплексов работ; составление исполнительной документации.
Плановый отдел: составление общей (сводной) расчетной стоимости работ, поручаемых хозрасчетным бригадам; составление расчетной стоимости по статьям затрат (материалы, конструкции и детали, эксплуатация строительных машин, механизмов и автотранспорта, прочие прямые затраты, накладные расходы и лимитированные затраты); определение достигнутой экономии расчетной стоимости работ и премии за экономию.
Работники по труду и зарплате: составление калькуляций затрат труда и заработной платы; определение численного и профессионально-квалификационного состава бригад; подготовка аккорднопремиального наряда с расчетами премий; подготовка хозрасчетного договора; организация социалистического соревнования, наглядной агитации.
Бухгалтерия: организация учета затрат на производство работ по отдельному шифру хозрасчетной бригады; приемка к учету и расценка материальных отчетов производителей работ и бригадиров; составление накопительной ведомости затрат по объекту или комплексу (по шифру бригады) и определение фактической себестоимости выполненных бригадой работ.
Службы главного механика: обеспечение бесперебойной работы механизмов и средств малой механизации в соответствии с графиком производства работ; обеспечение бригад инструментом, приспособлениями и инвентарем.
Отдел материально-технического снабжения: обеспечение бригад материалами и конструкциями в соответствии с графиком поставки материально-технических ресурсов и лимитно-заборными картами.
Линейный персонал: осуществление руководства производством работ; контроль за качеством материалов и конструкций; организация обеспечения бригад материально-техническими ресурсами; организация приемо-сдачи работ; оформление учетно-отчетной документации.
Задачи бригады, переведенной на новую форму хозяйственного расчета: выполнение работ в установленные сроки и в соответствии с рабочими чертежами, СНиП и в пределах расчетной стоимости поручаемых бригаде работ; соблюдение правил хранения и рациональное расходование материалов, конструкций и деталей; рациональное использование строительных машин и автотранспорта; соблюдение требований охраны труда и техники безопасности.
Достигнутую бригадой экономию исчисляют как разницу между расчетной стоимостью (плановой стоимостью) порученных бригаде работ и фактической себестоимостью.
