Предпочтительность одной площадки по отношению к другой зависит от множества факторов. Однако каждый из них может служить частью более общих. Имеется пять следующих главных групп факторов, на рассмотрении которых базируется вся проблема размещения энергетических объектов:
факторов окружающей среды, экономических факторов, социально-экономических факторов, факторов здоровья и безопасности населения, факторов общественного мнения.
Изучение их всех и определяет проблему размещения. Различные площадки могут отличаться разным влиянием этих факторов. Это заставляет проводить тщательное исследование альтернатив размещения энергетического объекта. Ниже рассматривается каждая из пяти главных групп факторов.
Факторы, связанные с окружающей средой
Эта группа факторов касается состояния экосистемы; уничтожение или уменьшение численности различных видов флоры или фауны вызывает особую тревогу. Для любой электростанции на органическом топливе влияние на окружающую среду связано с добычей и переработкой топлива и транспортировкой его к электростанции, а также строительством электростанций и линий электропередачи. Дополнительное влияние возникает при эксплуатации установки: загрязнение воды- воздуха и земли; возможно радиоактивное загрязнение. Другие энергетические объекты, такие как нефтеперерабатывающие заводы и трубопроводы, также оказывают различные влияния на окружающую среду. Наконец отходы (включая радиоактивные), грязь, зола и побочные продукты также оказывают воздействие на окружающую среду.
Экономические факторы
Группа этих факторов определяет наиболее важный аспект проблемы размещения. Основная цель энергетической задачи — строить и эксплуатировать энергетические объекты при наименьших затратах. Однако многие факторы затрудняют достижение этой цели. К ним могут относиться различные законодательные требования, такие как, например, удовлетворение стандартов надежности и защиты окружающей среды. Подобные требования могут возникать в различные периоды существования установки. Имеется большая неопределенность в оценке полных затрат по большим энергетическим объектам.
В настоящее время проектные полные затраты для таких объектов неизменно значительно ниже, чем фактические затраты, в основном из- за неопределенностей в исходных данных. Эти неопределенности касаются оценок доступности и стоимости топлива и воды в будущем, надежности энергосистемы, возникновения стихийных бедствий и вероятности возможных правительственных акций. Другая экономическая проблема —рост капиталовложений в течение строительства. Это явление может усиливаться вследствие задержек в строительстве, что приводит к увеличению стоимости строительства энергетического объекта.
Социально-экономические факторы
Социально-экономическая сторона размещения энергетического объекта связана с воздействием на граждан, живущих поблизости от площадки предполагаемого объекта. При этом вопросы здоровья и безопасности населения рассматриваются отдельно. Социально-экономическое влияние сказывается по ряду каналов. Например, большое влияние оказывает взимание налогов с энергетической фирмы, владеющей крупным энергетическим объектом. Обычно в законах штатов указывается, как должны распределяться среди жителей района, в котором размещена электростанция, экономические выгоды, связанные с взиманием этих налогов. К другим важным социально-экономическим факторам относится явление, называемое «бум с последующей депрессией». Это явление, связанное с быстрым увеличением, а затем уменьшением численности населения и деловой активности в процессе строительства и пуска в эксплуатацию энергетического объекта. В течение строительства большое число рабочих перемещается в район строительства. Это воздействует на социальную и экономическую жизнь небольших городков или населенных пунктов поблизости от стройки. При этом влияние оказывается на две группы жителей: проживающих в непосредственной близости от данного объекта и остальных жителей данного района. Еще одним фактором, который можно рассматривать как социальный, является такое влияние объекта и его эксплуатации, как ландшафтные изменения, шум и т. д. Эти влияния могут рассматриваться и как экологические, если имеется в виду влияние на экосистему. Но в данном случае имеется в виду социальное влияние, т. е. на человека.
Иногда возможная площадка может иметь археологическую ценность. В таком случае необходим учет дополнительных затрат, связанных с сохранением этой ценности площадки.
Факторы, связанные со здоровьем и безопасностью населения.
Понятия здоровья и безопасности населения включают уровень смертности, заболеваемости и несчастных случаев при нормальной эксплуатации или авариях энергообъектов. Сооружение и эксплуатация последних сопряжены с риском, который может привести к несчастным случаям, болезням или травмам. Возникает вопрос, не можем ли мы строить полностью безопасные объекты? Ответ ясен — нет, но можно индивидуальный риск свести к минимуму. Кроме того, оправдывается ли достижение меньшего риска выгодами, получаемыми в результате строительства этого объекта с этим минимальным уровнем риска? Известно, что ни один энергетический объект не свободен от потенциальных несчастных случаев, но отсутствие энергетического объекта также может привести к несчастным случаям из-за отсутствия необходимого количества энергии или другой продукции. К группе вопросов, связанных со здоровьем и безопасностью населения, относится выявление различий в ущербах, наносимых персоналу энергетического объекта и гражданам, проживающим вокруг него, аварией, вызванной стихийным бедствием (например, землетрясением) или ошибкой персонала, несчастными случаями, произошедшими одновременно или в разное время в результате мелких аварий. Список вопросов может быть продолжен, но подробнее этот вопрос рассматривается в п. 7.5.5, где обсуждается риск, связанный с потенциальными несчастными случаями.
Факторы, связанные с общественным мнением
Кроме местных жителей в понятие общественность включаются некоторые другие заинтересованные группы, такие, например, как группы по охране окружающей среды, группы, объединяющие деловых людей и потребителей продукции предполагаемого энергетического объекта. Многое из того, что оказывает влияние на общественность, учитывается в процессе рассмотрения экологических, экономических, социально-экономических факторов, а также факторов, связанных со здоровьем и безопасностью населения. Однако, даже если все выбираемые площадки обладают одинаковыми характеристиками в этом отношении, общественность может предпочесть один вариант площадки другому, например из-за того, что разные площадки по-разному оцениваются разными людьми (особенно местными группами населения). Учет точки зрения (и, возможно, даже участие) общественности в оценке площадок для данной установки может оказывать большое влияние на будущие решения по выбору площадки.
