Советский Союз располагает значительным опытом создания крупных промышленных комплексов на базе гидроэлектростанций.
Уже в первом перспективном плане развития народного хозяйства — плане ГОЭРЛО, предусматривалось ввести ряд гидроэлектростанции общей мощностью 640 тыс. квт (свыше 30% мощности, намечаемой всей программой энергостроительства), которые должны были сыграть важную роль в создании материально-технической базы социализма.
Высокий удельный вес гидроэлектростанций определялся, в частности, и тем, что строительство ГЭС требовало относительно простого и дешевого оборудования, малоквалифицированного труда и использовало легко доступные и простые строительные материалы.
Можно добавить, что значительные по тому времени изученные и пригодные для освоения гидроресурсы страны, в отличие от минерального топлива, были более благоприятно размещены по отношению к основным промышленным центрам, а также имелись на территории национальных окраин России, где предполагалось широкое развитие производительных сил.
В этот период и в последующие годы основными районами гидроэнергостроительства были в первую очередь районы, характеризующиеся тяжелыми условиями топливоснабжения. Это позволило обеспечить развитие старых промышленных центров (Ленинград, Приднепровье и др.) и создать ряд новых промышленных узлов.
Первенцы советской гидроэнергетики: Волховская, Нижне-Свирская ГЭС покрывали в 1935 г. свыше 50% потребности в электроэнергии Ленинградского промышленного района, а развитие народного хозяйства Кольского полуострова и Карелии целиком базировалось на гидроэнергии.
Большую роль сыграли гидроэлектростанции в промышленном развитии некоторых районов Северного Кавказа, республик Закавказья, особенно Грузинской и Армянской, где они составляли основное ядро генерирующих мощностей. В Грузии была сооружена в 1927 г. Земо-Авчальская ГЭС на р. Куре, которая послужила основой промышленного развития республики; в 1933 г. была построена Рионская ГЭС, первая ступень каскада на р. Риони для развития г. Кутаиси.
В Армении Разданский каскад ГЭС послужил энергетической базой для развития экономики республики. В частности, Канакерский гидроузел создал условия для превращения Еревана в крупнейший промышленный центр с развитым машиностроением, различными электроемкими производствами.
Построенные до войны в 30-е и 40-е годы гидроэлектростанции в Средней Азин создали энергетическую основу для развития экономики среднеазиатских республик. Боз-Су и Кадырья, Чирчикский имени Ф. Г. Логинова и Тавакский гидроузлы позволили поднять промышленный потенциал Узбекской республики, которая стала важным промышленным районом Средней Азии, специализирующейся на производстве сельскохозяйственных машин, продукции текстильной и химической промышленности. Верхне-Варзобский гидроузел создал энергетическую базу для превращения небольшого кишлака Душанбе в современный город со многими промышленными предприятиями.
Гидроэлектростанции, благодаря дешевизне электроэнергии, позволили создать ряд новых электроемких отраслей промышленности, имеющих большое значение для народного хозяйства и обороны страны. Так, развитие алюминиевой и магниевой промышленности стало возможным только благодаря сооружению Свирской, Волховской, Канакерской ГЭС. Подавляющая часть алюминия и ряда других электроемких металлов производилась до войны на базе электроэнергии гидростанций.
Заводы по производству ферросплавов работали на базе электроэнергии Рионской ГЭС, первый в стране электрохимический комбинат — на базе энергии Чирчикской ГЭС; сооружение Ульбинской ГЭС в восточном Казахстане дало возможность организовать в большом масштабе добычу и плавку важных для народного хозяйства полиметаллических руд.
Особое место в решении хозяйственных задач довоенного периода занимает Днепровская гидроэлектростанция имени В. И. Ленина. На базе ее энергии был сооружен комплекс энергоемких промышленных производств алюминия и магния. Железная руда Криворожского месторождения и марганец Никопольского позволили расширить производственный профиль Запорожского комплекса и наладить производство специальных сталей и ферросплавов. Наличие разнообразной металлургической базы позволило создать здесь ряд крупных специализированных предприятий машиностроительного профиля.
До середины 50-х годов крупные энергопромышленные комплексы, подобно Запорожскому, созданные на базе гидроэлектроэнергии, встречались довольно редко и поэтому, наряду с такими комплексами, как Арвида в Канаде и долина Теннесси в США, считались классическими. По мнению многих исследователей именно такие комплексы, расположенные при гидростанциях, построенных на крупных многоводных реках, будут иметь наибольшее влияние на развитие производительных сил.
Дальнейший опыт строительства энергопромышленных комплексов в Советском Союзе подтвердил это предположение.
Быстрые темпы роста народного хозяйства требовали значительного увеличения выработки дешевой электроэнергии. Эта задача особенно в условиях первых послевоенных пятилеток, когда страна испытывала большую нужду в черных и цветных металлах, химических и других продуктах, наилучшим образом могла быть решена с помощью широкого гидротехнического строительства.
Основными объектами гидроэнергетического строительства в европейской части СССР в этот период стали бассейны рек Волги и Днепра.
В бассейне р. Волги были построены такие крупные гидроузлы, как Волжские имени В. И. Ленина и имени XXII съезда КПСС, Горьковская, Камская, Воткинская, Саратовская, сыгравшие большую роль в обеспечении энергией промышленных европейских районов страны.
Особенность промышленных комплексов, возникших на базе ГЭС на р. Волге, в это время — тесная связь их не только и не столько с электроэнергией, но главным образом с инфраструктурой крупных гидроузлов.
Благодаря строительству гидроэлектростанций в Поволжье возникли и развиваются крупнейшие промышленные узлы и районы.
Важное место среди них занимает Волжский промышленный узел, в состав которого входят город Волжский и поселок городского типа Краснооктябрьский. Узел начал формироваться в связи с сооружением Волжской гидроэлектростанции имени XXII съезда КПСС.
Созданная для сооружения ГЭС мощная строительная база, хорошо оснащенная механизмами и укомплектованная квалифицированными кадрами, и разветвленная сеть транспортных и инженерных коммуникаций в сочетании с рядом других факторов: наличие пригодных для промышленного и гражданского строительства компактных площадок, выгодное транспортно-географическое положение относительно железной дороги и р. Волги, хорошая водообеспеченность, наличие трудовых ресурсов — все это способствовало размещению в г. Волжском, который возник как поселок строителей, и в других пунктах вблизи от ГЭС нескольких десятков новых промышленных предприятий: металлургического, химического, машиностроительного профиля, некоторые из которых отличаются значительной электроемкостью. Эти предприятия вместе с Волжской ГЭС имени XXII съезда КПСС определили современную специализацию Волжского промышленного узла как энерго-химико-машиностроительную.
Мощная строительная организация с широким комплексом подсобных предприятий, возникшая при сооружении Волжской ГЭС имени В. И. Ленина, относительно разветвленная сеть транспортных и инженерных коммуникаций, дешевая энергия и нефтяное сырье, освободившиеся кадры строителей обусловили формирование Тольяттинского промышленного узла. Кроме города Тольятти, в него вошли возникшие в 1950—1960 гг. ряд поселков городского типа — Зольное и Мирный — (нефтедобывающая промышленность), Федоровка (лесная и деревообрабатывающая промышленность) и Богатырь (предприятия обслуживающего профиля).
Выгодное географическое положение (центр крупного промышленного района при наличии крупного водного пути — р. Волги, железнодорожной магистрали и автодороги, благоприятные климатические условия), наличие на левобережье значительных по размерам площадок, пригодных для промышленного и гражданского строительства, обеспеченность водными ресурсами, электроэнергией и местными строительными материалами и ряд других факторов способствовали размещению здесь новых крупных предприятии и расширению общесоюзной специализации узла (из энергетического в энерго-химико-машиностроительный).
Все эти факторы, а также мощная и разносторонне специализированная строительная база, квалифицированная рабочая сила и наличие крупных поселков (с благоустроенным жилым фондом), возникших в связи со строительством ГЭС, предопределили размещение здесь Волжского автозавода, который построен в рекордно короткий срок и должен стать крупнейшим автомобильным предприятием в нашей стране. Тольятти станет со временем крупным научно-исследовательским центром автомобилестроения.
В настоящее время идет интенсивное формирование Балаковского промышленного узла, получившего развитие благодаря строительству Саратовской ГЭС. Наряду с ГЭС здесь велось строительство комбината химического волокна (выпускающего шинный корд) и реконструировались и расширялись ряд действующих машиностроительных предприятий (дизельный завод, судоремонтный завод и др.).
Наличие строительной базы Саратовской ГЭС, позволяющей ежегодно выполнять до 70—80 млн. руб. строительно-монтажных работ, высвободившейся в настоящее время от обслуживания гидростроительства, в сочетании с рядом других благоприятных факторов (наличие пригодных для промышленного и гражданского строительства свободных площадок; выгодное транспортно-географическое положение) способствует быстрому росту Балаковского промышленного узла в предстоящее десятилетие.
В Балаковском промышленном узле предполагается размещение крупного завода тяжелых дорожных машин, заводов санитарно-технического оборудования. Ввод в эксплуатацию этих предприятий определит всесоюзную специализацию Балаковского промышленного узла, так же как и других узлов при крупных ГЭС на р. Волге, как химико-энерго-машиностроительную.
На р. Днепре в послевоенный период были построены Каховская, Кременчугская, Днепродзержинская и Киевская гидроэлектростанции суммарной установленной мощностью 2,3 млн. квт со среднемноголетней выработкой 9,0 млрд, квт-ч, которые сыграли заметную роль в развитии хозяйства Украины.
В Закавказье строительство Мингечаурской ГЭС обеспечило энергией развивающуюся промышленность Азербайджанской ССР. Мингечаурская ГЭС решила проблему снабжения энергией промышленных предприятий Баку, Кировобада, Сумгаита и орошения значительных площадей в долине р. Куры.
Движущей силой в развитии гидростроительства в Средней Азии являлась ирригация, которая имеет жизненно важное значение для развития сельского хозяйства этого района. Построенные здесь ГЭС создали предпосылки для развития орошения на площади около 2 млн. га.
Большую роль в развитии и размещении производительных сил Восточного Казахстана сыграли возникшие в послевоенный период Усть-Каменогорская и Бухтарминская ГЭС. Здесь на базе гидроэнергии получили значительное развитие предприятия цветной металлургии. В результате Восточный Казахстан стал крупным районом страны по добыче и выплавке цветных и редких металлов.
Важной особенностью послевоенного периода является начало освоения наиболее эффективных гидроэнергетических ресурсов Сибири.
Изучение гидроэнергетических ресурсов Восточной Сибири, начатое еще в 30-е годы на р. Ангаре, показало, что ее освоение должно базироваться на следующих основных принципах:
полное использование энергии путем создания на реке каскада гидроэлектростанции;
па отдельных ступенях должна быть достигнута максимально возможная в техническом и экономическом отношении концентрация напоров.
По образному выражению акад. А. В. Винтера гидроэлектростанции Ангарского каксада — «это алмаз, который нельзя делить, а нужно брать целиком». Однако использование крупных гидроэлектростанций в довоенные годы в условиях Сибири было затруднено. Оно тормозилось слабой хозяйственной освоенностью и геологической изученностью района (что породило даже «концепцию» об отсутствии здесь минерального сырья), а главное отсутствием потребности в столь мощных источниках энергии на этом этапе экономического и технического развития Сибири. Большую роль в развитии хозяйства района и подготовке экономических предпосылок для строительства первоочередной Иркутской ГЭС сыграло создание Иркутского промышленного комплекса на базе тепловых электростанций, работающих на углях Черемховского бассейна.
На базе электроэнергии Иркутской ГЭС был построен первый в Восточной Сибири алюминиевый завод, дальнейшее развитие получили химические производства, значительно увеличилась энерговооруженность существующих предприятий транспорта и коммунально-бытового сектора. Свыше 75% прироста электропотребления в Иркутской энергосистеме в период с 1960 по 1970 г. покрывалось за счет гидроэлектроэнергии.
Крупнейшим промышленным образованием Восточной Сибири, возникшем на базе гидроэлектростанции, является Братский энергопромышленным комплекс, использующий энергию Братской ГЭС имени 50-летия Великого Октября (а в дальнейшем и Усть-Илимской ГЭС). Братскгэсстрой, располагающий мощной базой стройиндустрии в составе более 30 предприятий, осуществляет строительство всех промышленных объектов района. В период развернутого строительства Братской ГЭС общее число работающих превышало 50 тыс. человек, а ежегодный объем строительно-монтажных работ достигал 140 млн. руб.
В состав Братского энергопромышленного комплекса входят вновь созданные Братский, Октябрьский, Железногорский и другие промышленные узлы, в которых получили развитие такие отрасли, как цветная металлургия, горнорудная, лесная и лесоперерабатывающая.
С использованием дешевой энергии Братской ГЭС связано возникновение в Братском районе крупнейшего в Союзе алюминиевого завода. При достижении им проектной мощности общее производство алюминия в стране значительно увеличится.
Вторым крупным предприятием является Братский лесопромышленный комплекс, выпускающий пиломатериал, целлюлозу, бумагу, картой, фанеру и другие виды продукции деревопереработки. Со временем в комплексе будет производиться 25% целлюлозы, 40% картона от производства соответствующей продукции Восточной Сибири.
Строительство Братской ГЭС имени 50-летия Великого Октября позволило форсировать освоение Коршуновского железорудного месторождения. В настоящее время Коршуновский ГОК дает около 35% сырья для заводов черной металлургии Сибири. Строительная база Братской ГЭС послужила основой для создания следующей Усть-Илимской ГЭС и значительно облегчит впоследствии сооружение Богучанской ГЭС и связанного с ней промышленного комплекса, позволит сократить капиталовложения и сроки строительства.
Сооружение Братской гидроэлектростанции способствовало быстрому экономическому подъему значительной части территории Восточной Сибири. Иллюстрацией влияния гидроэнергетического строительства иа ускорение темпов развития новых районов может служить сравнение Братского и Енисейского промышленных комплексов, строительство которых начато почти одновременно в середине 50-х годов [Л. 15].
В первом случае промышленное освоение района началось со строительством Братской гидроэлектростанции (1954 г.), во втором — с сооружения железной дороги Ачинск — Абалаково и лесопромышленного комплекса (1953 г.).
В настоящее время рассматриваемые промышленные комплексы характеризуются показателями, приведенными в табл. 3.
В Братском энергопромышленном комплексе благодаря использованию энергии и строительной базы ГЭС были построены: алюминиевый завод (1960—1970 гг.), лесопромышленный комплекс (1958—1970 гг.), Коршуновский горно-обогатительный комбинат (1954—1961 гг.).
В Средне-Енисейском энергопромышленном комплексе наряду со строительством железной дороги Ачинск — Абалаково (1953—1967 гг.) осуществлялось строительство лесопромышленного комплекса, первые предприятия которого — Новоенисейский и Новомаклаковский лесопильно-деревообрабатывающие комбинаты— вошли в строй соответственно в 1957 и 1960 гг. Создание Средне-Енисейского энергопромышленного комплекса до настоящего времени не завершено из-за отсутствия энергетической и строительной базы.
Всего за 15 лет (1955—1969 гг.) в промышленное строительство Братского комплекса было вложено около 2 млрд. руб., или в среднем ежегодно осваивалось до 135 млн. руб., по Средне-Енисейскому промышленному комплексу освоено 161 млн. руб., или около 11 млн. руб. в год. В результате Братский энергопромышленный комплекс получил развитую производственную структуру и завершенную специализацию, а Средне-Енисейский комплекс находился лишь в начальной стадии развития.
Таблица 3
Основные показатели Братского и Средне-Енисейского промышленных комплексов
Рис. 1. Развитие производительных сил Ангаро-Енисейского района на базе Иркутской, Красноярской, Братской и Усть-Илимской ГЭС.
Братский энергопромышленный комплекс по производству валовой продукции промышленности на 1 жителя (3 500 руб/чел.) намного превосходит среднесоюзные показатели (1 350 руб/чел.), а по Средне-Енисейскому энергопромышленному комплексу аналогичный показатель составляет всего 300 руб/чел. Среднегодовые темпы роста валовой продукции по комплексам составляют соответственно 20 и 6%. Это показывает, что гидроэнергостроительство и связанная с ним инфраструктура (строительная база, поселки, инженерные коммуникации) позволяют гораздо быстрее осваивать район, чем другой промышленный или транспортный объект.
Рис. 2. Развитие производительных сил Ангаро-Енисейского района на базе Иркутской, Красноярской, Братской, Усть-Илимской, Саянской и Средне-Енисейской ГЭС.
Разумеется, такое различие в показателях двух комплексов объясняется прежде всего созданием Братской ГЭС и алюминиевого завода. Поэтому целесообразно рассмотреть масштабы развития только лесообрабатывающей и лесоперерабатывающей промышленности с этих комплексах.
В районе Братска, благодаря влиянию водохранилища и инфраструктуры комплекса, темпы строительства предприятий этой отрасли оказались значительно выше, чем в Енисейском районе. При практически одной и той же сметной стоимости Братского и Енисейского ЛПК объем освоенных капиталовложений на 1/1 1970 г. в Братский ЛПК оказался более чем в 5 раз, а валовая продукция в 4 раза выше, чем по Средне-Енисейскому комплексу.
Гидроэлектростанции сыграли большую роль в развитии Красноярского и Иркутско-Черемховского энергопромышленных комплексов. Несмотря на то, что эти комплексы к моменту ввода ГЭС имели довольно широкий промышленный профиль и разнообразный состав предприятий, только с вводом ГЭС они отчетливо получили такое направление развития хозяйства, которое в наибольшей степени показано для данного района и характеризуется производством высокоэлектроемких материалов.
Созданные на базе Иркутской, Красноярской и Братской ГЭС комплексы явились основой для широкого развития промышленности в южной части Восточной Сибири. Дальнейшее строительство гидроэлектростанций Ангаро-Енисейского каскада позволит вовлечь в производственную сферу богатства северных районов, что создаст условия для более равномерного размещения производительных сил Ангаро-Енисейского района. Рисунки 1, 2 и 3 дают наглядное представление об этапах формирования на базе гидроэлектростанций энергопромышленных комплексов и промышленных зон в Ангаро-Енисейском районе.
В рассматриваемый период началось использование огромных водноэнергетических ресурсов Дальнего Востока, занимающего второе место в Союзе по запасам гидроэнергии. Как известно, развитие производительных сил на Дальнем Востоке имеет в основном очаговый характер и связано главным образом с горнорудной промышленностью. Одним из условий дальнейшего развития производительных сил Дальнего Востока является развитие энергетической базы.
Рис. 3. Развитие производительных сил Ангаро-Енисейского района на базе Иркутской, Братской, Усть-Илимской, Красноярской, Саянской, Средне-Енисейской, Осиновской и Нижне-Тунгусской ГЭС.
В последние годы были развернуты работы по определению наиболее экономичной схемы энергоснабжения крупнейших очагов развития горнорудной промышленности. Расчеты показали, что именно строительство гидроэлектростанций является самым падежным и эффективным способом обеспечения горнорудной промышленности электроэнергией, а в ряде случаев и теплом.
В 1964 г. в Вилюйском горнодобывающем промышленном районе была построена первая крупная гидроэлектростанция района — Вилюнская. Сооружением этой гидроэлектростанции явилось мощным рычагом для развития производительных сил всей Западной Якутии.
Пущенная в начале 1972 г. 250-кплометровая линия электропередачи Мирный — Сунтар позволит в корне изменить не только промышленную, но и сельскохозяйственную базу прилегающих к ней районов.
Дальнейшее развитие промышленности в Западной Якутии будет базироваться на 2-й очереди ГЭС.
В отличие от европейской части СССР ведущую роль в формировании промышленных комплексов на востоке сыграли дешевые гидроэнергетические ресурсы. Однако и здесь имело немаловажное значение то, что в районе строительства, как правило, создавалась крупная строительная база, состоящая из заводов разного профиля, мощных карьеров, автомобильного хозяйства. К месту строительства подводились коммуникации: электрические сети, железные и автомобильные дороги, связь. Все это, наряду с сооружением гидроэлектростанции как источника энергии, значительно облегчило и облегчает освоение сырьевых ресурсов и развитие широкого промышленного строительства.
Характеристика отдельных энергопромышленных комплексов, созданных на базе крупных ГЭС представлена в табл. 4.
Таблица 4
Крупные промышленные узлы и комплексы, формирование которых связано с гидроэлектростанциями
Опыт проектирования и строительства энергопромышленных комплексов на базе гидроэлектростанций показал, что:
строительство на базе ГЭС энергопромышленных комплексов становится одной из важнейших предпосылок эффективного освоения гидроэнергетических ресурсов страны;
созданные на базе ГЭС энергопромышленные комплексы занимают важное место в деле рационального размещения и развития производительных сил страны, особенно в восточных районах, где они стали одной из основных форм вовлечения природных богатств в материальное производство и способствовали развитию экономически отсталых районов;
благодаря гидроэнергетическому строительству и производству исключительно дешевой электроэнергии в стране были созданы новые отрасли высокоэлектроемкой промышленности, играющие важную роль в обеспечении народного хозяйства легкими металлами и другими технически прогрессивными материалами.
Созданная гидроэлектростанцией инфраструктура обеспечивает значительную экономию капиталовложений, высокие темпы хозяйственного освоения района, сокращение сроков строительства предприятий комплекса, наибольшую эффективность производства вследствие объединения подсобных предприятий и инженерных сооружений.
Благодаря созданию энергопромышленных комплексов достигается максимальное использование сырьевых ресурсов; экономическое, социальное и организационное усовершенствование хозяйственной жизни района; возможность укрупнения важнейших производств и создания таких производств, обособленное существование которых было бы нецелесообразно. Этот опыт широко используется в текущей пятилетке.
Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971— 1975 гг. намечается осуществить ввод мощности на гидроэлектростанциях в количестве 11,5—12,0 млн. квт. При этом предусматривается преимущественно осуществлять сооружение гидроузлов, позволяющих комплексно решать задачи производства электроэнергии, орошения земель, обеспечения народного хозяйства водой, развития судоходства и рыболовства.
При строительстве новых гидроэлектростанций большое значение и впредь будет придаваться не только использованию энергетических и водохозяйственных возможностей ГЭС, но и более полному использованию возникающей при них инфраструктуры (строительная база, поселки, инженерные сооружения) для освоения района, расширения его специализации и комплексного развития.
В европейской части страны примером такого подхода может служить строительство Нижнекамской ГЭС, которая положила начало созданию одноименного промышленного узла, охватывающего также г. Набережные Челны.
В настоящее время этот узел находится в начальной стадии своего формирования: в нем идет строительство ряда крупных предприятий, в известной мере определяющих его будущую всесоюзную специализацию. Это введенная в эксплуатацию Заинская ГРЭС, Нижнекамский химический комбинат, первая очередь которого пущена и строящаяся Нижнекамская ГЭС. Возникновение и формирование этого промышленного узла вызвано интенсивным использованием богатых природных ресурсов района (нефть, попутный газ и др.).
В г. Набережные Челны ведется сооружение крупнейшего в Союзе завода грузовых автомобилей (производственной мощностью 15Ü тыс. в год). По имеющимся разработкам здесь целесообразно будет разместить также следующие крупные предприятия: завод пластмасс, завод азотнотуковых удобрении и шинный завод. Таким образом, перспективная специализация Нижнекамского — Набережночелнинского промышленного узла вырисовывается как нефте-химическо-машиностроительно-энергетическая.
В восточных районах, согласно Директивам XXIV съезда КПСС, сооружаются такие крупные гидроэлектростанции, как Усть-Илимская, Саянская, Нурекская, Зейская, Колымская и др.
На базе этих ГЭС предусматривается дальнейшее развитие существующих промышленных комплексов (Братского) формирование новых комплексов (Саянского и Южно-Таджикского), а также создание новых промышленных узлов на Дальнем Востоке.
В размещении производительных сил Восточных районов страны произошли и происходят значительные изменения. Если раньше основой формирования промышленных узлов в Восточной Сибири служила Транссибирская железная дорога, а в Средней Азии — районы, характеризующиеся прежде всего благоприятными водо-земельными ресурсами, то сейчас основой формирования новых промышленных образований являются в Восточной Сибири гидроэлектростанции Ангаро-Енисейского каскада (со временем станут также крупнейшие угольные месторождения Канско-Ачинского бассейна), а в Средней Азии — комплексные гидроузлы, месторождения нефти и газа. Этому размещению все в большей степени подчиняются конфигурация транспортных путей, размещение городов и поселков, а в Средней Азин — трассы каналов.
Рис. 4. Схема размещения существующих и проектируемых энергопромышленных комплексов.
1 — Волховский; 2 — Днепровский; 3 — Куйбышевский; 4 — Саратовский; 5 — Волгоградский; 6 — Рионский; 7 — Разданский; 3 — Мингечаурский; 9 — Камский; 10 — Усть-Ижемский; 11 — Чирчик-Ангрен-Ташкентский; 12 — Южно-Таджикский; 13 — Усть-Каменогорский; 14 — Саянский; 15 — Красноярский; 16 — Средне-Енисейский; 17 — Ошшовский; 18 — Богучанский; 19 — Братский; 20 — Иркутско-Черемховский; 21 — Удоканский; 22 — Вилюйский; 25 — Верхне-Алданский; 24 — Зейский; 25 — Колымский.
По проектным данным на долю восточных районов, учитывая степень использования водных ресурсов, будет приходиться до 80—90% ввода мощностей на гидроэлектростанциях страны.
По проектным данным на долю восточных районов, учитывая степень использования водных ресурсов, будет приходиться до 80—90% ввода мощностей на гидроэлектростанциях страны.
Важнейшими районами гидроэнергетического и гидротехнического строительства и формирования на их базе энергопромышленных комплексов и узлов станут Восточная Сибирь, Дальний Восток и Средняя Азия. В этих районах предстоит использовать среднее и нижнее течение р. Енисея, нижнее течение р. Ангары, реки Подкаменную и Нижнюю Тунгуски, верхнее течение р. Иртыша, реки Лену, Алдан и Колыму, верхнее течение рек Вахша и Нарына, р. Пяндж. На этих водотоках могут быть сооружены установки единичной мощностью 1—6 млн. квт с выработкой электроэнергии от 5 до 40 млрд. квт-ч в год. Крупным объектом гидротехнического строительства может стать бассейн р. Оби, сток которой по существующим проектным проработкам можно использовать для восполнения дефицита воды в районах Казахстана, Средней Азии и Восточного Урала и где необходимо проведение больших мелиоративных работ с целью улучшения условий добычи нефти и газа и создания нормальных условий для хозяйственного освоения этих территорий. Это обстоятельство также окажет большое влияние на развитие и размещение производительных сил затрагиваемых районов. Со строительством крупных гидроузлов возникли и возникнут новые промышленные узлы, комплексы и целые зоны (рис. 4). Создание этих промышленных образований, освоение богатств новых районов требуют больших затрат. Сокращение этих затрат, их эффективное использование может быть достигнуто при условии, если хозяйственное развитие этих районов будет планироваться, проектироваться и осуществляться не изолированными предприятиями, а крупными производственными комплексами.
Опыт показывает, что успех строительства комплексных объектов прежде всего зависит от организации работ, четкого финансирования и материально-технического снабжения.
Учитывая, что энергопромышленный комплекс может состоять из предприятии различных министерств и ведомств, уже на стадии проектирования необходимо продумать, а затем в период строительства осуществить тщательную увязку между министерствами и ведомствами сроков строительства как подсобных, так и основных сооружении, разработку общего баланса материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Несмотря на то, что у нас имеется значительный опыт строительства крупных комплексных объектов, в некоторых случаях строительство промышленных комплексов велось в тех же организационных формах, которые присущи строительству отдельных объектов. Это обстоятельство может быть объяснено различными причинами: отсутствием единого плана развития комплекса и производственной базы строительства, ведомственной разобщенностью строительных организации и предприятий строительных материалов. Поэтому вместо создания единого хозяйства строительство многих подсобно-вспомогательных объектов и инженерных сооружений дублируется (ремонтная база, складское хозяйство, водопроводы, канализация и т. д.).
Из-за ведомственного подхода строительство предприятий комплекса осуществлялось на площадках, значительно удаленных одна от другой, а это в свою очередь порождало стремление к созданию своих строительных организаций, подсобных и вспомогательных производств, подъездных железных и автомобильных дорог, источников электроэнергии, тепла и пара.
Поэтому одной из важных задач комплексного строительства является координация финансирования. В планах министерств и ведомств, строящих комплекс (узел), необходимо предусмотреть выделение средств одновременно.
Нужно сказать, что вопросам улучшения планирования организации и управления комплексного строительства в нашей стране уделялось и уделяется в настоящее время большое внимание.
На XXIV съезде КПСС А. Н. Косыгин говорил: «Назрела потребность в улучшении межотраслевого планирования, значение которого все больше возрастает в связи с необходимостью решения многих крупных народнохозяйственных проблем с участием ряда отраслей хозяйства ... нам нужны комплексные планы, которые следует разрабатывать не только по «вертикали», но и «по горизонтали»» [Л. 7]. Пути решения этой проблемы могут быть разными.
Для улучшения размещения производства и осуществления высокоэффективного способа строительства промышленных узлов академиком В. С. Немчиновым в свое время предлагалось создание централизованного постоянно действующего экономического органа для координации хозяйственной деятельности всех административных районов, входящих в основной экономический район. В последние годы высказываются и другие предложения, например предлагается сосредоточить необходимые капитальные вложения в одном из ведущих в данном промышленном комплексе министерств, возложив на него функции заказчика по общеузловым объектам.
Исходя из того, что практика подтвердила целесообразность комплексного проектирования групп предприятий (промышленных узлов), предлагается плановым и строительным организациям разработать и утвердить специальное положение о промышленных узлах и комплексном проектировании групп промышленных предприятий, что позволит обеспечить единую методику в проектировании и увязку проектных работ, выполняемых территориальными, технологическими и специализированными проектными организациями по объектам комплекса.
Некоторые специалисты полагают, что преодоление указанных трудностей возможно путем создания комплексов по ведомственному признаку.
В работе [Л. 42] отмечается, что опыт последних лет убедительно продемонстрировал преимущество формирования промышленных узлов из предприятий одной или родственных отраслей. Таким промышленным узлам необходимо отдавать предпочтение, так как они обеспечивают более высокий уровень эффективности капиталовложении за счет больших возможностей специализации, кооперирования и унификации, а также за счет лучших условий финансирования управления и организации строительства.
По нашему мнению, искать выхода из организационных трудностей на путях ограничения состава промышленных комплексов является неправильным и экономически неприемлемым в условиях современного развитого хозяйства страны и особенно при освоении восточных районов, характеризующихся весьма сложными условиями. Нельзя также переоценивать значение «положения» или «методики». Очевидно, необходима территориальная организация, которая имела бы конкретную задачу и определенные права, позволяющие ей вести хозяйственную деятельность в осваиваемом районе по единой программе, по единому календарному плану, на основе единой технической политики, централизованного финансирования, с единым руководством. Эта же организация должна заказывать проектные работы по комплексу генеральному проектировщику. Таким органом мог бы быть Совет (межведомственный или вневедомственный), осваивающий ресурсы, например, рек Ангары, Енисея, Вахша, Нарыпа или другого района, требующего планомерного, комплексного долголетнего освоения.
Подобная территориальная организация была создана у нас в 30-е годы в период строительства Урало-Кузнецкого комбината и Приднепровского промышленного комплекса. В 30-е годы, когда строился Днепрогэс, одновременно решался вопрос о строительстве специализированных предприятий. При этом предусматривалось создание единого строительного, транспортного, инженерного и городского хозяйства. Эти проектные предложения были подтверждены организационными и финансовыми мероприятиями, что обеспечило синхронность ввода всех предприятий и высокую эффективность использования капиталовложений и рабочей силы.
В зарубежной практике подобный принцип был заложен в 30-е годы правительством США при освоении богатств р. Теннесси (ТѴА). Была создана единая администрация, которая занималась строительством и эксплуатацией созданных в районе предприятий.
В данном случае ТѴА представляет интерес как пример региональной строительной и эксплуатационной организации, наиболее последовательно осуществляющей свои функции и наделенной соответствующими правами. Подробное изучение отечественного и зарубежного опыта строительства крупных промышленных комплексов, преобразования природы и освоения новых районов помогут создать более совершенную структуру строительной (возможно и эксплуатационной) организации. Необходимость тщательного изучения этого опыта диктуется размахом строительства промышленных комплексов (в том числе на базе гидроэлектростанций) в нашей стране. Нужно сказать, что уже в текущем пятилетии предусмотрены очень важные мероприятия в совершенствовании организационной структуры территориального размещения производств.
Для того чтобы обеспечить взаимоувязанное планирование, проектирование и финансирование формируемых и вновь создаваемых комплексов, в государственном плане 1971—1975 гг. предусмотрено единое планирование по Саянскому территориально-производственному комплексу, где намечается построить около 20 предприятий, которые подчиняются девяти министерствам и Западно-Сибирскому комплексу.
