Справочник по проектированию подстанций - Основные положения по организации строительства и сметы

В целях обеспечения оптимальных условий строительства ПС необходимо в процессе разработки проекта (рабочего проекта) согласовать с различными организациями ряд основных вопросов, в том числе:
с генподрядной строительной организацией - принципиальные решения строительных конструкций и метод доставки тяжеловесного оборудования;
с комплектующими организациями - номенклатуру сборных железобетонных изделий, а нетиповые решения металлоконструкций - с трестом по производству этих изделий;
с местными районными организациями - места получения привозного грунта и инертных, места для вывоза ненужного грунта и мусора, а также место складирования почвенного слоя и условия рекультивации земли.
Кроме того, для доставки тяжеловесного оборудования должны быть обследованы имеющиеся автомобильные дороги и мосты на участке железнодорожная станция разгрузки - площадка ПС.
Качественное выполнение работ по сооружению ПС с минимальными затратами материальных и трудовых ресурсов обеспечивается разработкой проекта организации строительства (ПОС), который является основой для распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ (СМР) по срокам строительства.
При строительстве не должно допускаться засорение сельскохозяйственных и других земель производственными отходами и сточными водами. До начала выполнения строительно-монтажных работ должны быть проведены внеплощадочные и внутриплощадочные подготовительные работы.
Проект организации строительства разрабатывается с целью обеспечения своевременного ввода в действие энергетических мощностей с наименьшими затратами материальных, трудовых и других видов ресурсов при высоком качестве строительства за счет повышения его организационнотехнического уровня. Проект организации строительства является основой для решения вопросов организационно-технической подготовки и осуществления строительства, распределения объектов капитальных вложений строительно-монтажных работ и материально-технических ресурсов по календарным периодам (кварталам, месяцам) строительства с учетом требований, норм продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений и учитывается при обосновании сметной стоимости строительства.
Утвержденный в составе Π (РП) ПОС является основным организующим документом на весь период строительства. Решения, принятые в ПОС утвержденного Π (РП), сроки строительства, распределение капитальных вложений и материально-технических ресурсов по годам строительства, организация и технология строительного производства и др. обязательны для планирующих, комплектующих, строительно-монтажных и других организаций, а также для участников строительства. В ПОС для ПС, входящей в состав промышленного узла, необходимо выявлять возможность и целесообразность опережающего строительства и ввода в действие объектов, общих для промышленного узла, а также зданий и помещений бытового назначения, общественного питания, здравоохранения, инженерных сетей, ВЛ, транспортных коммуникаций и т. д. В ПОС должны быть отражены все особенности организации строительства и производства строительных и монтажных работ, влияющие на сметную стоимость строительства [порядок складирования и сохранения плодородного слоя почвы для рекультивации нарушенных земель: места, отводимые под грунтовые карьеры и резервы; отвалы грунта и временные землевозные дороги; степень заводской готовности и условия поставки основного технологического оборудования, несерийного крупногабаритного оборудования, а также импортного крупногабаритного оборудования, поставляемого разобранным на несколько габаритных блоков (узлов) и подлежащего укрупнительной сборке на строительной площадке; технологические схемы возведения основных зданий и сооружений; методы производства основных строительных, монтажных и специальных строительных работ и их обоснование; работы, выполняемые в стесненных или вредных условиях на территории и в цехах действующего предприятия и т. д.].
В целях сокращения объема проектной документации типовые графические и текстовые материалы не включаются в состав ПОС, на них должны быть сделаны соответствующие ссылки, а прилагаются только паспорта типовых зданий и сооружений.

В состав ПОС обязательно должны входить: комплексный укрупненный сетевой график строительства, выполненный в масштабе времени, или календарный план строительства, в котором на основе общей организационно-технологической схемы строительства и пусковых комплексов определяются продолжительность основных этапов строительства объектов, очередность и сроки возведения основных и вспомогательных зданий и сооружений, вводы производственных мощностей, поставки основного технологического оборудования на площадку строительства и продолжительность его монтажа, стадия проведения комплекса пусконаладочных работ, работы внеплощадочного и внутриплощадочного подготовительного периода с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по объектам и периодам строительства;
график потребности в работающих на строительстве раздельно по видам строительных, монтажных и специальных работ с указанием численности работающих, занятых на транспорте;
график работы основных грузоподъемных и землеройных машин раздельно по объектам и видам строительно-монтажных работ;
строительный генеральный план промплощадки и стройбазы с размещением сооружений с учетом хозяйств всех субподрядных организаций, с расположением постоянных и временных автомобильных и железных дорог, инженерных коммуникаций, с выделением условными обозначениями объектов, сооружаемых в подготовительный период, в том числе к началу работ по основным объектам с нанесением подлежащих сносу или переносу существующих строений, коммуникаций, сетей и дорог;
ситуационный план строительства с нанесением промплощадки, стройбазы, объектов техводоснабжения, гидроводоудаления, внешних железнодорожных путей и автодорог, грунтовых карьеров и отвалов грунта, перевалочных баз, инженерных коммуникаций, сетей и мест подключения к ним стройки для обеспечения нужд подготовительного периода и последующих стадий строительства;
организационно-технологические схемы (ОТС) возведения основных зданий и сооружений или группы взаимосвязанных сооружений с локальными сетевыми или линейными графиками, описание методов производства основных строительных, монтажных и специальных работ;
график продолжительности работы водопонизительных установок искусственного понижения уровня грунтовых вод, увязанный с календарным планом или графиком строительства (при необходимости);
ведомость объемов строительных, монтажных и специальных работ (включая монтаж технологического оборудования) по объектам с распределением суммарных объемов по годам строительства, а также график потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании с выделением основных объектов и распределением суммарных ресурсов по годам строительства для работ подготовительного и основного периодов;
ведомость потребности в основных строительных машинах, оборудовании и транспортных средствах с распределением по годам строительства
перечень рабочих чертежей сложных нетиповых временных сооружений и коммуникаций, а для зданий с особо сложными конструкциями и условиями производства работ - вспомогательных сооружений, приспособлений, устройств и установок, затраты на разработку которых включаются в гл. 12 сводного сметного расчета стоимости строительства по решению инстанции, утвердившей П (РП);
пояснительная записка, содержащая описание характеристики района и условий строительства, краткую характеристику зданий и сооружений и объемы работ, обоснование схем возведения основных объектов, основные принципы организации строительства и труда, обоснование принятых в сетевом (календарном) графике периодов и сроков строительства, потребности в работающих с указанием их численности по периодам и срокам строительства;
расчет потребности в жилье, объектах соцкультбыта и профессиональных учебных заведениях, а также решения по источникам покрытия этой потребности; расчет потребности в электроэнергии, воде, тепле, сжатом воздухе, кислороде, пропане и других газах; обеспечение потребности во временных зданиях и сооружениях с рекомендациями по использованию постоянных зданий и сооружений для производства строительных, монтажных и специальных работ и для санитарно-бытового обслуживания работников с указанием источников покрытия потребности, а также продолжительность и очередность необходимых отключений на действующих электроустановках.
При реконструкции действующих ПС в целях минимального времени отключения действующего оборудования необходимо дополнительно определить состав, организацию и последовательность производства работ, а также перечень основных мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ и требующих дополнительных капитальных затрат; перечень демонтируемых сооружений.
Утвержденный сводный сметный расчет является документом для планирования и финансирования капитального строительства. Сметная стоимость строительства ПС, определенная на стадии Π (РП) и утвержденная в установленном порядке, является сметным лимитом строительства, не подлежащим изменению. На основании сводного сметного расчета составляется и утверждается в составе Π (РП) договорная цена на строительство. Расчет за выполненные работы осуществляется на основании объектных смет с учетом затрат на временные сооружения, зимнее удорожание и других начислений по гл. 9 сводного сметного расчета, причитающихся заказчику.
Увеличение утверждений сметной стоимости при наличии достаточного обоснования может производиться в исключительных случаях и только вышестоящей организацией по отношению к организации, утвердившей П (РП).

Сметная документация, входящая в П и РП, состоит из сводного расчета и объектных и локальных сметных расчетов, а также договорной цены на строительство. В случае, когда в стоимость строительства ПС входит еще и стоимость жилищно-гражданских сооружений или базы стройиндустрии, дополнительно составляется также и сводка затрат.
Сводный сметный расчет содержит следующие главы:
Глава 1. Подготовка территории строительства.
Глава 2. Объекты основного строительства.
Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
Глава 4. Объекты энергетического хозяйства.
Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
Глава 7. Благоустройство и озеленение территории.
Глава 8. Временные здания и сооружения.
Глава 9. Прочие работы и затраты.
Глава 10. Содержание дирекции (включая технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор (проектной организации).
Глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров.
Глава 12. Проектные и изыскательские работы.
В сводном сметном расчете отдельной строкой должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
За итогом сводного сметного расчета указываются все возвратные суммы.
Средства на возведение временных зданий и сооружений в соответствии с действующими сметными нормами СНиП исчисляются в процентах от стоимости строительно-монтажных работ по гл. 1-7 сводного сметного расчета, а в особых случаях при согласии подрядчика и заказчика определяются набором сооружений и составлением отдельных локальных сметных расчетов.           
Локальные сметные расчеты на отдельные виды работ и затраты составляются для всех объектов и видов работ по прейскурантам и укрупненным сметным нормам (УСН) при их наличии, а при отсутствии - по единичным расценкам и ценникам на монтаж оборудования. Локальные сметные расчеты на строительные работы определяются по единым районным Единичным расценкам (ЕРЕР), привязанным к местным условиям, и ценникам зональных сметных цен на местные материалы, при отсутствии  которых составляется каталог соответствующих единичных расценок.
Локальные сметные расчеты на приобретение оборудования и монтаж составляются по прейскурантам цен на оборудование и ценникам на монтаж оборудования.
В случае применения на ПС нестандартизированного оборудования сметная стоимость его определяется по лимитным ценам, утвержденным в установленном порядке.
Нормы накладных расходов, льгот и другие принимаются по данным генеральной подрядной организации.
Удельный вес стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат по ПС с высшим напряжением 35-1150 кВ приведен в табл. 18.1.
В соответствии с существующими положениями при выпуске проекта после его ведомственной экспертизы определяется договорная цена на стоимость сооружения ПС.

Таблица 18.1. Средний удельный вес стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат по подстанции с высшим напряжением 35-1150 кВ,
% полной стоимости

Договорная цена на строительство объекта является основой для заключения договора подряда, определения объема строительно-монтажных работ и материально-технических ресурсов, а также для расчетов между заказчиком и подрядчиками. Договорная цена определяется на стройку в целом с распределением по объектам или комплексам, входящим в состав стройки.
Договорная цена определяется заказчиком и подрядчиком с участием генеральной проектной организации на основе проектно-сметной документации, прошедшей ведомственную экспертизу и откорректированной по замечаниям всех участников инвестиционного цикла.
В договорную цену включаются:
сметная стоимость строительно-монтажных работ, определенная сводным сметным расчетом стоимости строительства;
часть прочих затрат;
часть общего резерва средств на непредвиденные работы и затраты (на строительство по индивидуальным проектам - 50%; на строительство по типовым или повторно-примененным проектам -70%; на строительство жилищного, культурно-бытового и других объектов непроизводственного назначения - 80%). В тех случаях, когда договорная цена определяется на основе объектных смет, составленных по рабочим чертежам, резерв указанных средств, включаемых в цены, принимается по нормативу, установленному для рабочих чертежей;
средства на строительство временных зданий и сооружений по проектной норме, принятой в сводном сметном расчете.
Договорные цены могут не устанавливаться на уникальные здания и сооружения, на объекты, строящиеся с привлечением иностранных фирм, объекты для кооперативов и объекты, возводимые хозспособом.
При строительстве двумя или более генподрядчиками договорная цена устанавливается для каждого генподрядчика отдельно.
Договорная цена является неизменной для всех участников инвестиционного процесса, включая финансирующие учреждения банков.
Договорная цена может быть изменена заказчиком только при изменении проектных решений, при этом изменения должны быть согласованы с подрядчиком.