ГЛАВА 6
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ
6.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Обеспечение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ является частью общей задачи повышения эффективности общественного производства. Результаты исследований и разработок предопределяют основные направления научно-технического прогресса в отдельных отраслях и по народному хозяйству в целом.
Содержание и значимость отдельных исследований и разработок могут быть весьма различными. Однако любое исследование и каждая разработка должны быть нацелены на получение положительного народнохозяйственного эффекта, который может характеризоваться совокупностью показателей, отражающих актуальность, научный уровень, экономическую эффективность, возможные области использования результатов, социальные и экономические последствия от внедрения и т. д.
При всем разнообразии названных показателей следует отметить, что экономическая эффективность относится к числу важнейших обобщающих показателей, позволяющих в той или иной мере учесть различные последствия, связанные с выполнением научного исследования. Если, например, научно-исследовательская работа выполнена на высоком научном уровне, то ее результат, как правило, имеет межотраслевое значение и соответственно широкую область применения, а как следствие — большой экономический эффект.
При разработке вопросов оценки экономической эффективности научных исследований и разработок важно обеспечить единство методического подхода для всех видов исследований и разработок и на всех стадиях их выполнения. Основой такого подхода являются общие положения по экономическому сравнению вариантов с использованием показателей приведенных затрат.
Вместе с тем специфика задач по оценке экономической эффективности научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок требует конкретизации общих положений применительно к характеру решаемых вопросов. Эту конкретизацию целесообразно начать с характеристики основных терминов и понятий.
Научно-исследовательская работа (НИР) — теоретическая (методическая) или экспериментальная (также изыскательская) работа, выполняемая с целью получить новый научный результат или обосновать предложения по решению народнохозяйственной задачи. Содержание и результат НИР могут выражаться в виде новой теории или новой закономерности, результатов эксперимента (необходимых для последующей опытно-конструкторской и проектной проработки), методики расчета, описания нового явления (процесса) и свойств материала, предложения по решению того или иного вопроса в области техники, технологии, экономики, социологии, планирования, организации, управления и т. д.
Опытно-конструкторская разработка (ОКР) — работа, имеющая целью проектно-конструкторскую разработку и апробацию нового решения, предложенного в результате выполнения НИР или возникшего на основе идеи, не требующей проведения НИР, но нуждающейся в проверке.
Внедрение результатов НИР и ОКР — это их использование для решения практических задач. Наряду с понятием внедрения применительно к НИР имеет смысл ввести понятие признания результатов. Это важно прежде всего для поисковых и фундаментальных работ, являющихся лишь основой для будущих прикладных исследований, результаты которых могут иметь практическое значение.
Эффект — количественная или качественная оценка изменения показателей (производственных, экономических, социальных, экологических и др.) от внедрения результатов НИР и ОКР в народное хозяйство. Положительный экономический эффект выражается в экономии денежных затрат (капитальных вложений и текущих издержек) вследствие сокращения расхода материальных и трудовых ресурсов от внедрения результатов НИР и ОКР.
Ожидаемый (потенциальный) эффект — эффект, который может быть получен в течение предполагаемого периода внедрения; определяется организацией-разработчиком на различных стадиях планирования и выполнения НИР и ОКР на основании прогноза результатов НИР и ОКР, а также оценки возможных сроков и объемов внедрения.
Плановый эффект—эффект, который будет получен на объектах, включенных в план внедрения; этот эффект является расчетным.
Фактический (действительный) эффект — эффект, фактически полученный от реализации результатов НИР и ОКР на конкретных действующих или строящихся объектах и подтвержденный внедряющей организацией.
Показатели эффекта можно рассматривать в двух модификациях: брутто-эффект, т. е. экономия от внедрения результатов НИР и ОКР без исключения затрат на исследования, разработку и освоение; нетто-эффект, та же экономия, но за вычетом затрат на НИР, ОКР, освоение.
Эффективность — мера народнохозяйственной целесообразности проведения НИР и ОКР. В качестве показателя экономической эффективности можно использовать: нетто-эффект, отражающий абсолютную экономию, что для практических расчетов не всегда достаточно; отношение эффекта (брутто пли нетто) к затратам на НИР и ОКР, включая расходы, связанные с внедрением.
Второй показатель характеризует относительную эффективность и при учете в числителе эффекта-брутто должен быть больше единицы, а при учете нетто-эффекта — больше нуля.
Эффективность, как и эффект, может быть ожидаемой (потенциальной), плановой и фактической.
Эффект и эффективность не всегда могут быть выражены количественными показателями. При выполнении НИР и ОКР такая возможность зависит от стадии и характера исследования (разработки). Например, при обсуждении новой идеи часто нельзя не только оценить эффект от выполнения исследования, но и определить сферу использования результатов, а иногда не представляется даже возможным предсказать ожидаемый результат. В ряде случаев результат разработки выражается в виде прогноза, обзора либо теории, которые являются лишь основой для разработки новой техники, технологии или организации производства. Поэтому даже по завершенной работе не всегда можно количественно измерить эффект или эффективность НИР.
Вместе с тем отмеченные затруднения не исключают возможности и необходимости расчета эффекта и оценки эффективности большинства НИР и ОКР, выполняемых и внедряемых в энергетике. При этом наибольшее внимание следует уделять экономическому аспекту этих расчетов — оценке экономического эффекта и эффективности. В процессе выполнения НИР и ОКР такую оценку необходимо производить неоднократно, так как по мере разработки существенно меняется информация о затратах и об эффекте. Переход к каждой следующей стадии НИР и ОКР расширяет объем информации и повышает ее достоверность. Это дает возможность использовать результаты расчетов экономической эффективности для оценки целесообразности продолжения НИР и ОКР, а также для определения рациональных темпов их развития, выбора очередности выполнения отдельных этапов работ, целесообразных объемов и сроков внедрения.
