Подготовка производства электромонтажных работ - Организация управления электромонтажным производством

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОМОНТАЖНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
Организация управления электромонтажным производством развивается в общей системе совершенствования управления строительно-монтажными работами.   В условиях научно-технического прогресса раскрываются значительные возможности в повышении эффективности управления, который наряду с совершенствованием организации производства и интенсивного использования трудовых ресурсов определяет достижение высоких конечных результатов.
Современный этап развития системы управления характеризуется мерами по совершенствованию организационных форм и структур управления и мерами по дальнейшему развитию планирования и экономического стимулирования производства. Система управления охватывает следующие основные понятия:
структурную форму организации звеньев управления; процесс управления, выполнения управленческих операций, проведенных с учетом функционального разделения труда в аппарате управления;
методы руководства как совокупность способов, приемов, воздействия управляющей системы на управляемый объект;
совокупность технических средств для механизации и автоматизации процессов управления.
Изменение масштабов и возрастающая сложность сооружаемых объектов строительства, монтируемого оборудования, технологии производства и экономических отношений требует совершенствования процессов управления, методов руководства и структуры самих органов управления. Только в результате совершенствования методов управления и организации производства и труда в строительстве может увеличиться производительность труда за пятилетие более чем на 10 %. Исключительно большое значение для повышения эффективности управления имеет внедрение автоматизированных систем управления (АСУ). В ближайшие годы в нашей стране будут созданы тысячи АСУ на предприятиях, объединениях, министерствах и ведомствах.
Преобладающим способом выполнения электромонтажных работ, так же как и всех строительно-монтажных работ, является подрядный способ. При этом способе дирекция предприятия, для которого осуществляется строительство, является заказчиком; генеральным подрядчиком становится строительная организация, которая заключает договор с заказчиком на выполнение всех строительно-монтажных работ; субподрядчиком являются специализированные монтажные организации, которые заключают договора с генподрядчиком на выполнение отдельных видов работ. К последним относятся электромонтажные управления и тресты. Структура электромонтажного производства характеризуется значительной территориальной разбросанностью при большом количестве объектов. Работы одновременно ведутся па сотнях объектов сравнительно малой сметной стоимостью (в среднем около 10 тыс. руб). Электромонтажные тресты и его управления наделены правами социалистического предприятия. Трест включает в себя как самостоятельные хозяйственные единицы монтажные управления, пуско-наладочное управление (ПНУ), управления производственно-технологической комплектации (УПТК). В составе треста также имеются: электротехническая лаборатория, лаборатория экономического анализа, группа проектировщиков и сметчиков. В передовых трестах в настоящее время создаются: управления механизации, которые позволяют более эффективно эксплуатировать и обслуживать имеющийся в тресте транспорт и механизмы; завод электромонтажных заготовок при тресте (на промышленном или строительном балансе), способствующий поднятию производительности труда за счет дальнейшей специализации и выполнения работ по заготовке монтажных узлов и изготовлению конструкций в заводских условиях; производственно-диспетчерский отдел, создаваемый на базе производственного отдела. При отсутствии производственных площадей для заводов электромонтажных заготовок тресты создают на существующих площадях управлений участки для централизованного изготовления электромонтажных заготовок (заготовки проводов, нормализованных элементов труб, закладных деталей и т. д.).
Монтажные управления состоят из монтажных участков, участка механизации (в передовых управлениях), участка инженерной подготовки производства (УИПП), включающего группу текущей и перспективной подготовки работ, мастерской электромонтажных заготовок, группы сметчиков и нормирования работ, участка комплектации, складирования и транспорта (УКСТ), аппарата управления.
Участки механизации работ по рекомендации ВНИИПЭМ создаются на базе служб главного механика, они призваны выполнять все механизированные работы на правах субподряда у монтажных участков. Это дает возможность более эффективно эксплуатировать крупную и, главное, малую механизацию, которая обслуживается квалифицированными работниками.
Заслуживает внимания проводимый в строительстве эксперимент совмещения обязанностей мастера и бригадира. Сегодня многие бригадиры имеют не только высокую квалификацию рабочего, но и среднетехническое образование. Опыт показывает, что они прекрасно справляются с обязанностями мастера, совмещая и обязанности бригадира. Высвободившиеся штатные единицы можно использовать в УИПП и УКСТ для еще более глубокой подготовки производства и комплектной поставки изделий и материалов в монтажную зону, т. е. тому же мастеру- бригадиру. Это способствует дальнейшему росту производительности труда за счет широкого применения механизации, прогрессивной технологии, индустриализации и блочности монтажа.
Большие задачи стоят в области нормирования труда. Внедрение прогрессивной технологии, механизация электромонтажных работ, применение новых материалов и изделий требуют разработки и использования новых форм и расценок, постоянного обновления сборников единых норм и расценок (ЕНиР). Отставание в пересмотре действующих ЕНнР является тормозом в организации и управлении электромонтажного производства. Хорошо налаженная разработка местных норм во многом способствует правильной организации управления производством.
Роль и значение бригадного подряда по методу Героя Социалистического Труда бригадира Н. А. Злобина в деле поднятия эффективности труда в строительстве трудно переоценить. Эта система дает возможность экономно расходовать материальные и трудовые ресурсы, повышать качество в электромонтажном производстве. Сегодня стало нормой, когда в передовых монтажных управлениях по этому методу работает 60% и более общей численности бригад (см. § 5). Как было отмечено, специализированные монтажные организации на правах субподряда по договору, заключенному с генподрядной строительной организацией, участвуют в выполнении поручаемых им монтажных работ на строящемся объекте, при этом строительные и специализированные организации выполняют работы по совмещенному графику. Эти графики предусматривают поточность и непрерывность работы всех бригад. Соблюдения графиков можно достигнуть только высокой организацией производства, тщательной его подготовкой, планированием и контролем за ходом работ всех организаций, участвующих в строительстве.
Современное управление электромонтажным производством осуществляется с применением диспетчеризации. Эта форма управления позволяет осуществлять планомерный ритмичный контроль за ходом работ, эффективное и своевременное вмешательство в процесс управления, направленное на выполнение главной задачи—своевременный ввод в действие объектов народного хозяйства. Оперативно-диспетчерское управление электромонтажными работами помогает решать эти задачи на основе оперативного планирования производства с учетом ею материально-технического обеспечения. Структура оперативно-диспетчерской службы определяется в основном задачами, стоящими перед электромонтажными организациями. Численность диспетчерского персонала зависит от числа структурных подразделений, особенностей работы, удаленности подразделений и технических средств, обеспечивающих работу диспетчерской службы.
В состав оперативно-диспетчерской службы треста входят главный диспетчер, диспетчеры и операторы. В соответствии с рекомендациями «Руководства по системе оперативно-диспетчерского управления производством электромонтажных работ», разработанного Новосибирским проектно-технологическим бюро ВНИИПЭМ, обязанности оперативно-диспетчерской службы возлагают на производственный отдел электромонтажного треста с преобразованием его в производственно-диспетчерский отдел. Главный диспетчер треста подчиняется непосредственно управляющему трестом или его заместителю. В монтажных управлениях в пределах установленной численности административно-управленческого персонала выделяют должность старшего диспетчера. Допускается возлагать обязанности старшего диспетчера на начальника ПТО там, где в штате есть должность заместителя, которому передается часть функций по техническому руководству отделом. Так же как и в составе диспетчерской службы треста, устанавливают должность диспетчера-оператора. Старший диспетчер управления подчиняется начальнику управления или заместителю начальника управления. Для работы в диспетчерской службе подбирают лиц, имеющих значительный опыт работы в электромонтажном производстве и обладающих соответствующими личными качествами.
Диспетчерская служба треста осуществляет контроль за выполнением монтажными управлениями планов и графиков ввода в действие объектов в устанавливаемые сроки и обеспечением управлений комплектными поставками материально-технических ресурсов в соответствии с устанавливаемыми графиками. Третьей важной функцией является контроль за перераспределением трудовых и материально-технических ресурсов, механизмов и транспортных средств. В обязанности службы входит подготовка оперативно-диспетчерских совещаний, составление сводной информации о ходе работ, подготовка справочной информации для руководства и т. д. В пределах этих обязанностей главного диспетчера треста наделяют распорядительными правами, и его распоряжения обязательны для исполнения всеми работниками диспетчерских служб и руководителями структурных подразделений треста. Обязанности диспетчерской службы управления повторяют в основном функции оперативно-диспетчерской службы треста на уровне задач монтажного управления.
Оперативно-диспетчерская служба обрабатывает поступающую к ней информацию. По срокам поступления ее разделяют на текущую и периодическую, по характеру в сфере управления — на контрольную и справочную. Периодическая информация сообщается заранее установленным адресатам по определенной форме в согласованные сроки. Текущая информация возникает в ходе работ постоянно и состоит в основном из сведений, характеризующих отклонения в ходе рабочего процесса, п. как правило, требует оперативного вмешательства диспетчерской службы. Контрольная информация охватывает ключевые вопросы электромонтажного производства, определяющие его состояние, например отклонения от устанавливаемого планом хода выполнения электромонтажных работ, о движении материально-технических и трудовых ресурсов, о выполнении решений оперативно-диспетчерских совещаний и т. п. Справочная информация охватывает ответы на вопросы, которые не могут быть заранее предусмотрены, но без которых затруднительно принять правильное решение. При обработке поступившей информации оперативно-диспетчерская служба осуществляет распределение информации по уровням подчиненности для принятия решений и исполнения.
Для успешного выполнения возлагаемых функций на оперативно-диспетчерскую службу ее обеспечивают исходной документацией. Для уровня монтажного управления это сетевые, календарные и недельно-суточные графики производства работ и подготовки производства по УИПП, МЭЗ и УКСТ, графики поставки оборудования, материалов, приспособлений, механизмов в МЭЗ и объект монтажа, журнал оперативно-диспетчерской информации, протоколы оперативно-диспетчерских совещаний и другая документация, необходимая для оперативного управления.
В процессе организации оперативно-диспетчерской службы создают систему кодирования, шифров, классификаторов и т. д. Способы сбора, обработки, хранения и передачи информации обусловливаются возможностями технических средств, которыми оснащена диспетчерская служба, и характером самой информации. Комплекс технических средств включает аппаратуру каналов связи и переработки информации, ее отображения, оформления, размножения и хранения. Выбор технических средств зависит от объема и характера обрабатываемой информации, структуры управляемой системы, а также обеспечивает надежность и удобство работы операторов.
Система связи охватывает все уровни управления электромонтажным производством. Здесь широко используют диспетчерскую телефонную и радиосвязь, радиотелефон, телеграф, звукозапись и другие средства. Полученную информацию прежде всего фиксируют и отображают. Существуют различные конструкции информационных панелей и табло, стендов, планшетов, мнемосхем контроля и т. д. В развитых оперативно-диспетчерских службах при большом объеме информации применяют более совершенные средства оргтехники; их классифицируют по группам: для составления и изготовления документов, для размножения и копирования, для хранения, поиска и выдачи документов. Диктофонная техника, пишущие и канцелярские машинки, устройства для информации и подготовки данных, малогабаритная вычислительная техника позволяют упростить, ускорить и механизировать изготовление документов.
Диспетчерскую службу всех подразделений располагают на диспетчерских пунктах, обычно состоящих из двух помещений: диспетчерской и аппаратной. В диспетчерской размещают рабочие места персонала, диспетчерский пульт, стенды наглядного отображения информации, пульты управления радиостанциями, телевизионными установками и т. д. В аппаратной располагают вводно- коммутационную аппаратуру, дистанционно-управляемые радиостанции, средства размножения и обработки документации и т. п. Помещение оборудуют с учетом требований достаточной звукоизоляции, освещенности, вентиляции, температурного режима, эстетики и требований эргономики. Соблюдение этих требований создает для работы диспетчеров комфортные условия. Продуктивность и работоспособность диспетчера во многом зависит от организации его рабочего места. Созданию комфортных условий на рабочем месте способствуют гармоническое сочетание пульта управления и системы наглядного отображения информации при максимальном соответствии условиям эксплуатации, достаточная степень четкости наглядного отображения информации, достаточная освещенность и низкий уровень шума. При проектировании и организации рабочего места учитывают также логику действий диспетчера и последовательность выполнения операций при работе, частоту обращения к каждому элементу и другие факторы.
С учетом сроков необходимости получения информации (суточная, недельная, заказная и т. д.) для диспетчерских служб устанавливают режим сбора и подготовки периодических документов о ходе работ. На основании анализа оперативных данных диспетчер подготавливает сводную справку для доклада руководству, а решения по уточнению оперативного плана доводит до исполнителей и в последующем контролирует их исполнение.
Диспетчеризация является качественно новым этапом в совершенствовании системы управления производством электромонтажных работ в условиях непрерывно возрастающих объемов и темпов капитального строительства, безусловного обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию сооружаемых производственных и непроизводственных объектов.