*** электрические сети
ОАО "***облэнерго"
ПОЛОЖЕНИЕ
об особых условиях безопасного производства работ
в *** электрических сетях ОАО "***облэнерго"
1 ОТРАСЛЬ ПРИМЕНЕНИЯ.
Этот документ "Положение об особых условиях безопасного производства работ в *** электрических сетях ОАО "***облэнерго" (в дальнейшем Положение) разработан в соответствии с законами Украины, отраслевых нормативных документов, ГНД 34.03.205-2004г. и распространяется на все подразделения предприятия.
Положение определяет дополнительные организационные меры по предупреждению несчастных случаев во время выполнения работ и усилению контроля за соблюдением требований мер безопасности на оборудовании предприятия.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ.
В этом Положении имеются ссылки на такие нормативные правовые акты: - Закон Украины "Об охране труда" от 21 ноября 2002г. №229-1У;
- ДНАОП 1.1.10-1.01-97 "Правила безопасной эксплуатации электроустановок", утвержденные Приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 6 октября 1997г. №257, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 13 января 1998г. за №11/2451 с изменениями и дополнениями к ним, утвержденными приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 25 февраля 2000г. №26, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 06 апреля 2000г. за №213/4434.
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
В этом Положении приведенные ниже термины имеют следующие значения:
Особые условия – это выполнение дополнительных организационных мер с целью усиления контроля за организацией и выполнением работ повышенной опасности с целью профилактики производственного травматизма в наиболее травмоопасные периоды года, а также в случае резкого роста уровня производственного травматизма в энергокомпании.
Травмоопасные периоды – периоды года, на протяжении которых в энергокомпаниях по обобщенным статистическим данным произошло наибольшее количество несчастных случаев.
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
4.1. Особые условия вводятся на период не более 10 календарных дней и могут быть продлены один раз на срок не более 5 календарных дней.
4.2. Все мероприятия, которые предусмотрены для проведения в период действий Особых условий необходимо выполнять полностью, без каких либо исключений. За невыполнение мероприятий выносится наказание, как контролирующим лицам, так и непосредственным исполнителям.
4.3. Особые условия могут вводиться в целом по энергокомпании, предприятию, отдельным подразделениям.
4.4. Особые условия, как правило, вводятся перед началом весенне-летней ремонтной компанией, перед ее окончанием, а также в другие наиболее травмоопасные периоды года. Кроме этого, Особые условия вводятся в случае роста травматизма в энергокомпании, в случае выявления систематических нарушений требований безопасности, или если в энергокомпании произошел групповой несчастный случай или случай со смертельным исходом, вследствие нарушений требований безопасности.
Независимо от обстоятельств и состояния травматизма в энергокомпаниях необходимо вводить в действие Особые условия не меньше чем два раза в год
4.5. Особые условия предусматривают:
- увеличение объема контроля за выполнением требований безопасности на рабочих местах;
- введение более жестких методов наказания к нарушителям требований безопасности и низкого качества проверок рабочих мест;
- осуществление дополнительных организационных методов с целью повышения требовательности к работе в Особых условиях по сравнению с повседневной работой;
- проведение дополнительного обучения работников безопасным методам выполнения работ.
5. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ.
Основной целью введения Особых условий в энергокомпаниях является введение дополнительных мер по предупреждению несчастных случаев. Особое внимание обращается на работы, которые выполняются в энергоустановках, работы на высоте и другие работы повышенной опасности.
Решением руководства энергокомпании или предприятия Особые условия могут быть распространены на другие виды работ с повышенной опасности.
Руководству энергокомпании и предприятия следует уделять особое внимание в наиболее опасные периоды года, когда увеличивается количество несчастных случаев (приложение №;1). Большинство таких случаев происходит в начале разворачивания массовой ремонтной компании энергооборудования и в период ее завершения.
В связи с таким состоянием электротравматизма на объектах электроэнергетики возникает необходимость проведения дополнительных организационных мероприятий с целью профилактики и недопущению травматизма в энергокомпаниях.
Эти дополнительные мероприятий должны быть направлены, в первую очередь, на понимание работниками опасности, которая возникает во время выполнения работ, особенно в электроустановках. Особый контроль за выполнением требований безопасности следует осуществлять во время подготовки рабочего места и допуска к работе персонала.
Усиленный контроль осуществлять в дни недели, которые также значатся в статистических данных, как наиболее травмопасные (приложение №1).
Материалы, которые приведены в приложениях №№1,2 данного Положения необходимо обговаривать во время проведения производственных собраний трудовых коллективов предприятия, которые проводятся в первый день введения Особых условий.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОСОБЫХ УСЛОВИЙ
6.1. Особые условия вводятся распоряжением Минтопэнерго Украины или это оглашается на соответствующих селекторных совещаниях Минтопэнерго Украины. Право введения в действие Особых условий в отдельных структурных подразделениях (предприятиях) энергокомпании предоставляется службе охраны труда энергокомпании по результатам их проверок.
6.2. По решению руководства Минтопэнерго Украины, и соответственно руководства компании Особые условия могут вводиться в целом по энергетической отрасли, в отдельных энергокомпаниях или в отдельных структурных подразделениях (предприятиях) в зависимости от причин, которые способствовали к введению Особых условий.
6.3. Распоряжение Минтопэнерго Украины (решение селекторного совещания), руководства энергокомпании о введении Особых условий должно предусматривать:
- время начала и окончания действий Особых условий и перечень подразделений энергокомпании, где они вводятся;
- назначение в каждое структурное подразделение (предприятие) контролирующих лиц от энергокомпании (поименный список);
- порядок проверки рабочих мест контролирующими представителями, оперативными группами и руководителями структурных подразделений (предприятий) энергокомпании;
- выполнение требований этого Положения.
Аналогичный распорядительный документ издается по предприятию и доводится до всех структурных подразделений.
6.4. В начале первого дня действий Особых условий на предприятии в его структурных подразделениях проводятся производственные собрания и инструктажи об организационных мероприятиях, которые проводятся во время действий Особых условий (раздел 8 этого Положения) с их регистрацией.
Во время проведения совещаний в структурных подразделениях разъясняются введения Особых условий, рассматриваются обстоятельства и причины несчастных случаев или нарушений правил безопасности, которые могли стать причиной несчастных случаев.
Обращается внимание на требования Закона Украины "Об охране труда" о личной ответственность работников за нарушение требований безопасности.
6.5. Во время действий Особых условий на оборудовании выполняются все аварийные и плановые работы без ограничений, однако, только после обязательного выполнения требований п.6.4. данного Положения.
6.6. После окончания действий Особых условий по результатам выявленных нарушений в случае необходимости издается приказ по предприятию с целью устранения и профилактике выявленных нарушений. По нарушениям, требующим незамедлительного принятия мер, приказ издается немедленно. С данными приказами все работники предприятия знакомятся под роспись.
7. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРЕДПРИЯТИЯ
7.1. На период действий Особых условий приказом по предприятию за каждым структурным подразделением закрепляются из числа руководства предприятия и служб контролирующие лица от предприятия.
7.2. Контролирующими лицами от предприятия могут назначаться высококвалифицированные представители, которые имеют достаточный опыт для проверки рабочих мест, документации и оперативной работы.
7.3. Основными задачами контролирующих лиц являются:
- контроль за выполнением требований настоящего Положения, Правил безопасной эксплуатации электроустановок (ДНАОП 1.1.10.01-97), а также требований других действующих нормативно-правовых актов по охране труда;
- проверка качества подготовки рабочих мест, допуска к работе и проведения инструктажей;
- проверка состояния ведения оперативных переговоров и записей;
- контроль за работой в период действий Особых условий руководителей структурных подразделений и других лиц, которые организуют, контролируют или выполняют работы в энергетических установках.
7.4. Режим своей работы и объем проверок контролирующее лицо устанавливает самостоятельно или в соответствии с требованиями распорядительных документов по предприятию или ОАО "***облэнерго". Особое внимание следует обращать на работы, которые выполняются в электроустановках, на высоте и другие работы с повышенной опасностью.
7.5. Контролирующее лицо имеет право:
- требовать у руководства структурных подразделений предоставления ему необходимой документации и объяснительных записок нарушителей;
- запрещать руководству структурных подразделений выполнение работ, которые организованы с нарушением требований безопасности и данного Положения;
- проверять рабочие места, документацию ведение оперативных переговоров и записей, прослушивать магнитофонные записи и т.д.;
- проверять знания диспетчеров, руководителей подразделений, допускающих, руководителей работ и членов бригады перед началом и в процессе работы;
- требовать наказания нарушителей, проведения дополнительного обучения, инструктажей и проверки знаний;
- ставить вопрос об устранении от работы работников, которые допустили нарушение требований безопасности.
7.6. По результатам проверки контролирующее лицо составляет акт и передает его службе охраны труда и структурному подразделению.
8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ, КОТОРЫЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ ВО ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЙ ОСОБЫХ УСЛОВИЙ.
8.1. Все работы, кроме осмотра энергетического оборудования, выполняются по нарядам-допускам. Оперативное обслуживание, организация работ ОВБ по ликвидации повреждений в сетях 0,4кВ и работ, которые выполняются в порядке текущей эксплуатации, а также работы, которые не представляют повышенной опасности, осуществляются в обычном режиме. Организация работ ОВБ по ликвидации повреждений в сетях 0,4кВ осуществляется пооперационно с записями в оперативных журналах.
Работы которые выполняются по нарядам-допускам согласовываются с ответственными лицами по предприятию, а работы, которые выполняются по распоряжению, - с руководством подразделений. Согласование работ фиксируется в графе "Отдельные указания" наряда-допуска или в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.
8.2. Подготовка рабочих мест выполняется только по бланкам переключений или пооперационно с записями в оперативных журналах для персонала ОВБ районов электрических сетей.
8.3. Первичный допуск к работам в электроустановках, огневым работам, работам выполняемым на высоте, следует проводить в присутствии руководителя или специалиста структурного подразделения, который обязан поставить свою подпись и Ф.И.О. в графе 4 таблицы №4.
8.4. Руководитель структурного подразделения предприятия с участием других руководителей и специалистов осуществляет на протяжении рабочего дня проверки выполнения требований безопасности на всех работах, которые выполняются непосредственно в электроустановках и на высоте. Эти проверки оформляются актами или в соответствующем журнале для принятия мер.
8.5. Разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к работе выдают отдельно. В случае отсутствия радиосвязи диспетчер имеет право выдать разрешение одновременно на подготовку рабочих мест и на допуск к работе. В таком случае подготовка и допуск осуществляется под особым контролем одного из руководителей или специалистов структурного подразделения с соответствующем записью в строке "отдельные указании" наряда-допуска.
8.6. В бланках переключений для подготовки рабочих мест отдельными пунктами в технологической последовательности записываются операции по проверке отсутствия напряжения. При этом указывается коммутационный аппарат, где будет проверено отсутствие напряжения.
8.7. На предприятии создаются оперативные группы, из числа специалистов служб, которые ежедневно проверяют выполнение требований безопасности и данного Положения непосредственно на рабочих местах. Перечень подразделений которые необходимо проверять во время действий Особых условий, утверждается руководством предприятия.
8.8. Особо опасные работы (на высоте, в электроустановках, огневые) на действующем оборудовании необходимо выполнять под надзором руководителя работ из числа должностных лиц подразделения.
8.9. Все руководители структурных подразделений и их заместители должны ежедневно проверять рабочие места.
На каждую проверку составляется акт (делается запись в журнале оперативного контроля) с указанием выявленных нарушений и Ф.И.О. нарушителя, для принятия необходимых решений.
8.10. Руководители предприятия, структурных подразделений ежедневно анализируют информацию о результатах проверок рабочих мест и принимают решения по принятию мер к нарушителям безопасности труда.
Проведение некачественных проверок контролирующими лицами всех рангов необходимо расценивать как не выполнение ими своих служебных обязанностей.
8.11. Во время действий Особых условий руководство энергокомпаний осуществляет выборочные проверки как предприятия в целом, так и его подразделений.
8.12. Служба охраны труда предприятия, инженера по охране труда подразделений, ежедневно осуществляют проверки рабочих мест. Материалы проверок службой охраной труда предприятия ежедневно передаются в службу охраны труда энергокомпании.
8.13. Служба охраны труда предприятия после окончания срока действий Особых условий обобщает все материалы проверок, делает соответствующие выводы и представляет руководству предприятия свои предложения для принятия решения.
8.14. С учетом местных условий, могут применяться другие организационные методы, которые повышают уровень дисциплины и организации безопасного выполнения работ в структурных подразделениях и предприятии в целом.
8.15. Не позднее чем через 5 дней окончания срока действия Особых условий руководитель предприятия проводит совещание по рассмотрению результатов работы в подразделениях. Это совещание допускается проводить в селекторном режиме с привлечением руководства, специалистов и представителей основных рабочих профессий подразделений.
