Ядерные группы предлагают пошаговый подход к повышению эффективности регулирования.
В новом совместном докладе Всемирной ядерной ассоциации, Института ядерной энергии и Канадской ядерной ассоциации предлагаются шаги, которые необходимо предпринять для минимизации времени и затрат на масштабное развертывание парка реакторов стандартной конструкции, которые строятся в разных странах мира.
В докладе "A Framework for International Regulatory Efficiency to Accelerate Nuclear Deployment" ("Рамочная программа повышения эффективности международного регулирования для ускорения развертывания атомной энергетики") говорится о необходимости "масштабировать атомную энергетику для решения проблем изменения климата и энергетической безопасности".
Для этого, "учитывая сложность различий в нормах и стандартах, включая технические, человеческие и культурные проблемы, и то, насколько это затрудняет сближение" нормативных требований в разных странах, предлагается "пошаговый" подход.
Модель предусматривает "постепенное расширение сотрудничества между ключевыми заинтересованными сторонами, которое будет поддерживаться многосторонними соглашениями между поставщиками технологий, регулирующими органами и операторами", и предлагает "опираться на усилия небольших групп регулирующих органов и промышленности, совместно работающих над обзором конкретных проектов реакторов, для повышения эффективности проверок проектов, чтобы любой регулирующий орган мог использовать все или часть результатов проверок, проведенных другими регулирующими органами, для поддержки своего собственного процесса регулирования".
В документе представлены три основные рекомендации:
- Расширение поддержки со стороны правительств, регулирующих органов и промышленности "для содействия совместной деятельности по анализу нормативной базы, включая создание групп регулирующих органов, работающих над конкретными проектами".
- Заинтересованные стороны должны содействовать "расширению совместного рассмотрения нормативных документов" посредством поэтапного подхода, который позволит получить выгоду в ближайшем будущем за счет "мероприятий с низким уровнем риска", одновременно закладывая основу для получения больших выгод, требующих более длительного времени.
- Усиление координации существующей деятельности по гармонизации "для ускорения прогресса в рамках поэтапного подхода и наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов".
Доклад подготовлен рабочей группой World Nuclear Association по сотрудничеству в области оценки и лицензирования конструкции реакторов (CORDEL) в сотрудничестве с Канадской ядерной ассоциацией (CNA) и Институтом ядерной энергии (NEI) и основывается на Многонациональной программе оценки конструкций и Инициативе Международного агентства атомной энергии по гармонизации и стандартизации в ядерной области, запущенных в прошлом году.
Эти и другие инициативы, в том числе и в других отраслях, продемонстрировали, что "многое достигнуто и еще больше может быть достигнуто" благодаря совместным усилиям различных регулирующих органов и промышленности. На примере других отраслей и текущей деятельности по гармонизации ясно, что поддержка со стороны правительств и раннее согласование действий ключевых заинтересованных сторон являются основными предпосылками успеха.
В нем также отмечается, что "работа с большими группами заинтересованных сторон делает согласование требований все более сложным, а общее рассмотрение вопросов безопасности конструкции затрудняет выявление реальных проблем при проведении совместных инспекций".
Поэтому для достижения целей по строительству новых ядерных установок к 2050 году необходим "инновационный подход", а "усилия по сотрудничеству потребуют дополнительных ресурсов сверх тех, которые уже сейчас необходимы каждому национальному регулятору для поддержки краткосрочной нормативной деятельности в своих странах".
"Цель выделения ресурсов и усилий на эти международные совместные мероприятия сейчас состоит в том, чтобы поддержать расширение экспортных рынков и способствовать тому, чтобы национальные регулирующие органы могли в будущем эффективно проводить больше проверок".
Генеральный директор Всемирной ядерной ассоциации Сама Бильбао-и-Леон отметил, что в докладе "подчеркивается необходимость увеличения государственной поддержки при рассмотрении нормативных документов и усиление координации между международными организациями с целью ускорения глобального развертывания парка реакторов стандартизованных конструкций. Для достижения успеха атомной отрасли необходимо объединиться, определить общие цели, установить амбициозные, но реалистичные задачи и совместно сотрудничать, чтобы все страны могли получать выгоды от атомной энергии".
Джон Горман, президент и генеральный директор CNA, сказал: "Этот доклад открывает путь для атомной отрасли и регулирующих органов во всем мире в качестве образца для достижения общей цели и станет основой для таких инициатив, как недавно запущенная программа Net Zero Nuclear".
Мария Корсник, президент и генеральный директор NEI, сказала: "Сегодня в мире есть запрос на обновление ядерной отрасли, и на мировой арене существует четкий консенсус в отношении того, что атомная энергетика играет решающую роль в глобальном переходе к чистой энергетике. Мы не сможем справиться с климатической угрозой и укрепить энергетическую безопасность без универсальности, надежности и доступности, которые обеспечивает чистая ядерная энергетика. Но перед нами стоит проблема не спроса, а проблема его удовлетворения. Вместе мы сможем решить эту задачу с помощью модернизированных и глобально оптимизированных подходов к регулированию, сохраняя при этом высокие стандарты безопасности в ядерной отрасли".