IУ. ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
4.1. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор) и его местные органы в соответствии с Положением об этом комитете осуществляют государственный надзор за устройством и эксплуатацией подъемных сооружений, котельных установок, сосудов, работающих йод давлением, трубопроводов для пара и горячей воды.
4.2. Государственный энергетический надзор системы Министерства энергетики и электрификации СССР (Росэнергонадзор), в соответствии с Положением, осуществляет государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.
4.3. Государственный санитарный надзор осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями
гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил.
4.4. Техническая инспекция профсоюзов осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства и состоянием охраны труда на подведомственных им предприятиях и в учреждениях.
Контроль осуществляют технические инспекторы. Правила и обязанности этих лиц определены Положением о техническом инспекторе профсоюзов.
Регулярно посещая предприятия, технический инспектор контролирует выполнение общих и специальных постановлений об охране труда, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, принимает меры к устранению обнаруженных нарушений и недостатков в этой области и требует улучшений условий труда и проведения профилактических мероприятий по предупреждению неочастных случаев и профессиональных заболеваний.
Осуществляя надзор за безопасностью работ, технический инспектор проверяет:
а) соответствие требованиям техники безопасности и производственной санитарии технологических процессов, производственных помещений, технологического и энергетического оборудования, транспортных средств, санитарно-бытовых устройств и правильность их содержания и эксплуатации;
б) эффективность работы вентиляции, состояние естественного и искусственного освещения производственных помещений, уровень шума, излучений, вибраций и других факторов, вредных для здоровья работающих;
з) правильность и безопасность хранения, транспортирований) применения ядовитых, огнеопасных, вредных и взрывчатых веществ;
г) организацию инструктажа и обучения рабочих безопасным методам труда, знание инженерно-техническими работниками привил техники безопасности, работу хозяйственных органов по пропаганде техники безопасности и производственной санитарии;
д) своевременность выдачи рабочим спецодежды, обуви, индивидуальных защитных средств (приложение 19), молока, спецпитания, мыла и принадлежностей личной гигиены.
4.5. Техническому инспектору предоставляются широкие полномочия:
а) беспрепятственно, в любое время дня и ночи, проходить на территорию обслуживаемых предприятий и учреждений и осматривать их;
б) требовать от администрации представления документов, справок, материалов и объяснений по вопросам охраны труда;
в) давать обязательные предписания об устранении нарушений законодательства по охране труда, правил по технике безопасности и производственной санитарии в установленные сроки (приложение 20);
г) требовать в необходимых случаях от руководителей предприятий проведения технической экспертизы по состоянию зданий, сооружений, станков, машин и другого оборудования, для определения возможности их дальнейшей эксплуатации (приложение 21);
д) приостанавливать работу на отдельных производственных участках, станках, машинах и другом оборудовании в тех случаях, когда работы могут привести к травматизму или заболеванию рабочих;
е) ставить перед президиумом соответствующего отраслевого комитета профсоюза вопрос о приостановке работы отдельных отделов и предприятий, не отвечающих требованиям техники безопасности и производственной санитарии;
ж) требовать механизации тяжелых и опасных работ, производимых с нарушением правил охраны труда;
з) привлекать к ответственности лиц из администрации, виновных в нарушении трудового законодательства, правил и норм техники безопасности и санитарии, в невыполнении в срок оздоровительных (плановых) мероприятий, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда, предписаний технического инспектора. Такое привлечение к ответственности может заключаться либо в наложении на виновных лиц штрафа, либо в соответствующих случаях в передаче материалов о нарушении в следственные органы;
и) следить за тем, чтобы на каждом предприятии назначались компетентные работники по технике безопасности.
Технический инспектор может также делать представления
руководителям предприятий, строительств, хозяйств и учреждений
об отстранении от работы лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда или о наложении на них дисциплинарных взысканий
Таким образом, технические инспектора профсоюзов выполняют функции государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и правил об охране труда.
4.6. Общественный контроль за охраной труда осуществляется на предприятиях общественными инспекторами по охране труда и комиссиями охраны труда (местных и участковых комитетов профсоюза).
Общественный инспектор т охране труда избирается на общем собрании профгруппы. Свои обязанности он выполняет в порядке общественной работы в нерабочее время. Общественный инспектор обязан следить за осуществлением правил по охране труда на предприятии и добиваться устранения обнаруженных нарушений законодательства о труде. В случае невыполнения мастером требований общественного инспектора, последний должен сообщить об этом старшему общественному инспектору отдела для принятия необходимых мер.
Общественные инспектора по охране труда, выделенные для осуществления этой работы местным комитетом профсоюза, а также старший общественный инспектор, в пределах своей библиотеки имеют право в любое время посещать цеха, отделы и участки, а также помещения для бытового обслуживания работающих. Они имеют право требовать от администрации необходимые объяснения, документы и другие сведения, касающиеся охраны труда, по согласованию с техническим инспектором профсоюза давать обязательные предписания администрации об устранении нарушений правил охраны труда.
4.7. Комиссии охраны труда образуются при местных цеховых
(в крупных отделах) комитетах профсоюза из числа общественных инспекторов охраны труда, лучших производственников, инженерно-технических работников и других активистов. Возглавляет комиссию охраны труда член профсоюзного комитета,
Комиссия охраны трупа контролирует соблюдение администрацией предприятия законодательства о рабочем времени, выходных днях, проверяет законность применения сверхурочных работ, следит за снабжением рабочих спецодеждой, спецобувью, спецпитанием и средствами индивидуальной защиты, изучает причины производственного травматизма и контролирует использование ассигнований на мероприятия по охране трупа, осуществляет контроль за санитарным состоянием и использованием по назначению бытовых помещений и т.д.
Привлекая к своей работе многочисленный профсоюзный актив, комиссии охраны труда проводят обследования состояния охраны труда в цехах, отделах, на отдельных участках и по библиотеке в целом, требуют от администрации цеха, отдела или библиотеки устранения обнаруженных недостатков в определенные сроки и рекомендуют проведение разработанных ею мероприятий по улучшению условий труда.
4.8. Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.
4.9. Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами осуществляется как Генеральным Прокурором СССР непосредственно, так и через прокуроров союзных республик. На местах государственный общий надзор за соблюдением законов о труде осуществляется органами прокуратуры.
