УТВЕРЖДЕНО
постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины
от 14 декабря 2005 г. № 1137
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
19 января 2006 г. за № 42/11916
Правила присоединения электроустановок к электрическим сетям
с изменениями (ПОСТАНОВЛЕНИЕ НКРЭ 20.09.2007 № 1232
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины
16.10.2007 № 1177/14444)
Об утверждении Изменений к Правилам присоединения электроустановок к электрическим сетям
Примечание: настоящий перевод «Правил…» не является официальным изданием и рекомендуется для их изучения, новая редакция(изменения) выделена шрифтом электроустановок изъятые требования шрифтом кроме когенерационных установок
Эти Правила регулируют деятельность субъектов естественных монополий по вопросам доступа потребителей к товарам, которые вырабатываются (реализуются) субъектами естественных монополий и утверждены с целью обеспечения равноправного доступа субъектов хозяйствования к электрическим сетям.
1. Общие положения
1.1. Правила регулируют отношения, возникающие при присоединении и подключении вновь построенных, реконструируемых или модернизируемых электроустановок заказчиков (кроме
когенерационных установок кроме электроустановок, предназначенных для производства электрической энергии) к электрическим сетям.
1.2. В этих Правилах термины и определения употребляются в следующем значении:
акт допуска о подключении электроустановки - документально оформленное в установленном этими Правилами порядке обоснование о возможности безопасной и безаварийной подачи напряжения на электроустановку (далее - акт допуска);
исходные данные для проектирования - перечень обоснованных технических требований относительно инженерного энергообеспечения объекта строительства или реконструкции или модернизации;
владелец электрических сетей - юридическое или физическое лицо, которому принадлежат на правах собственности электроустановки, предназначенные для передачи и/или распределения электрической энергии;
договор о присоединении - письменная договоренность о взаимных обязательствах сторон, которая устанавливает содержание и регулирует правоотношения между сторонами во время получения и выполнение технических условий присоединения электроустановки заказчика к электрическим сетям владельца;
допуск на подключение электроустановки - комплекс мероприятий, необходимых для обеспе-чения безопасной и безаварийной подачи напряжения и направленных на предотвращение случаев подачи напряжения с нарушением требований Правил пользования электрической энергией, утвержденных постановлением НКРЕ от 31 июля 1996 г. № 28, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 2 августа 1996 г. за № 417/1442 (с изменениями),(далее - Правила пользования электрической энергией), Правил пользования электрической энергией для населения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 1999 г. № 1357 (с изменениями), и этих Правил;
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое желает присоединить к электрическим сетям вновь построенные, реконструированные или модернизованные электроустановки или изменить категорию надежности их энергоснабжения; „заказчик - физическое или юридическое лицо, которое желает присоединить к электрическим сетям вновьпостроенные электроустановки или вследствие реконструкции или технического переоснащения увеличить мощность, изменить точку присоединения или изменить категорию надежности электроснабжения действующих электроустановок”;
оперативно-техническое обслуживание - круглосуточная техническая эксплуатация электроустановок с обеспечением надежного и бесперебойного, с соблюдением требований энергетической безопасности, поставок электрической энергии потребителям;
присоединение электроустановки - предоставление владельцем сетей услуги заказчику из создание технической возможности осуществления передачи в точку присоединения к электроустановке заказчика соответствующей мощности электрической энергии необходимого объема с соблюдением ее качества и надежности(далее - присоединение);
точка присоединения электроустановки - запроектированная или фактически существующая граница балансовой принадлежности электроустановки;
„схема электроснабжения - однолинейная схема от точки обеспечения мощности до токоприемников на объекте заказчика или потребителя с обозначением точки присоединения, границ балансовой принадлежности владельцев электрических сетей, перечня элементов электрических сетей, принадлежащих разным собственникам и расчетом объема условных единиц электроустановок соответствующих владельцев;
резерв мощности - не введенная в действие часть заявленной мощности электроустановок потребителей и заказчиков и/или не заявленная к присоединению мощность, для подключения которой в электрических сетях создано (предусмотрено создать) техническую возможность присоединения;
точка обеспечения мощности - точка (место) в электрических сетях, от которой предусматривают новое строительство, реконструкцию и техническое переоснащение электрических сетей владельца (владельцев) электрических сетей для предоставления заказчику услуги по присоединению в согласованной точке присоединения”;
технические условия присоединения электроустановки заказчика к электрической сети - документ, который выдается заказчику владельцем электрических сетей и содержит исходные данные для проектирования (далее - технические условия);
транзитная электроустановка - электроустановка, через которую электрическая энергия, кроме владельца этой электроустановки, передается другим субъектам хозяйствования или потребителям электрической энергии.
Другие термины и определения употребляются в этих Правилах в значении, установленном Правилами пользования электрической энергией.
1.3. Присоединение электроустановки заказчика осуществляется владельцем электрических сетей на основании договора о присоединении, который заключается по взаимному согласию между владельцем электрических сетей и заказчиком.
Технические условия присоединения к электрической сети электроустановки заказчика, которая строится или реконструируется или модернизируется, являются неотъемлемым приложением к договору о присоединении и содержат исходные данные для проектирования.
1.4. Электроснабжающая организация не имеет права отказать в присоединении к ее сетям электроустановки заказчика при условии соблюдения им этих Правил.
К магистральным и/или межгосударственных электрических сетей могут быть присоединены исключительно электроустановки лицензиата по передаче электрической энергии местными (локальными) электрическими сетями и/или электроустановки, предназначенные для производства электрической энергии. Присоединение электроустановок потребителей, за исключением электро-установок, предназначенных для производства электрической энергии, непосредственно к магист-ральным и/или межгосударственным электрическим сетям не допускается.
Присоединение электроустановок заказчиков к источникам питания электроустановкам собственных нужд подстанций или электростанций не допускается.
Не разрешается присоединение электроустановки, вследствие выполнения которого потре-битель будет владеть транзитными электроустановками. Не разрешается присоединение электроустановки заказчика к сетям потребителя за исключением случаев, когда присоединение электроустановок заказчика к электрическим сетям электропередающей организации нецелесообразное в соответствии с технико-экономическим обоснованием(далее - ТЭО), подготовленным специализированной проектной организацией.
Не разрешается присоединение к сетям электропередающей организации электроустановок, вследствие которого заказчик мог бы владеть транзитными электроустановками”.
1.5. В случае, если в пределах территории, на которой расположены электроустановки или предполагается строительство новых электроустановок заказчика, осуществляют свою деятельность несколько электропередающих организаций, разграничение полномочий между ними относительно присоединения электроустановок заказчиков к электрической сети опреде-ляются в соответствии с техническими параметрами электроустановок (мощности, напряжения и т.п.) и выбора заказчика.
1.6. Потребитель имеет право присоединить к собственным технологическим электрическим сетям электроустановку заказчика в пределах разрешенной мощности при условии предоставления заказчиком ТЕО в отношении присоединения к технологическим электрическим сетям потребителя. В случае несогласия потребителя на присоединение электроустановок заказчика к своим электрическим сетям, потребитель на протяжении 5 рабочих дней со дня обращения заказчика уведомляет последнего об отказе.
Электроустановки, которые вследствие присоединения к технологическим электрическим сетям потребителя становятся транзитными, должны быть переданны по соответствующему договору на баланс или в оперативно-техническое обслуживание электропередающей организации, которая осуществляет лицензированную деятельность на закрепленной территории
1.7. Присоединение электроустановки заказчика к электрической сети предусматривает такие этапы:
· определение заказчиком проектной организации, которая будет разрабатывать на договорных условиях с заказчиком соответствующую проектную документацию;
· представление заказчиком владельцу сетей заявления о присоединении его электроустановки к электрической сети, документов, необходимых для выдачи технических условий присоединения и оплата заказчиком стоимости выдачи технических условий присоединения;
· подготовка владельцем электрических сетей проекта договора о присоединении и технических условий присоединения;
· выдача заказчику проекта договора о присоединении и технических условий присоединения;
· подписание сторонами договора о присоединении;
· разработка и согласование заказчиком (или проектной организацией на договорных условиях с заказчиком) проектной документации для объектов строительства, реконструкции или модернизации;
· разработка и согласование сторонами договора о присоединении схемы передачи электричес-кой мощности к объединенной энергетической системе Украины (в случае присоединения электроустановки, которая предназначена для производства электрической энергии и паралле-льной работы с объединенной энергетической системой Украины) в соответствии с условиями договора о присоединении;
· оплата заказчиком владельцу сетей стоимости присоединения в соответствии с условиями договора о присоединении;
· строительство и монтажно-наладочные работы;
· проведение приемо-сдаточных испытаний;
· получение допуска на подключение электроустановки заказчика к электрической сети;
· заключение договоров, предусмотренных Правилами пользования электрической энергией, утвержденными постановлением НКРЭ от 31 июля 1996 г. № 28, зарегистрированными в Ми-нистерстве юстиции Украины 2 августа 1996 г. за № 417/1442 (с изменениями), или Правилами пользования электрической энергией для населения, утвержденными постановлением Кабине-та Министров Украины от 26 июля 1999 г. № 1357 (с изменениями);
· подключение электроустановки заказчика к электрической сети;
· обеспечение владельцами транзитных электроустановок их оперативно-технического обслуживания (в случае их наличия).
1.8. Спорные вопросы между заказчиком и владельцем сетей рассматриваются в пределах предо-ставленных законодательством полномочий НКРЭ, центральным органом исполнительной власти, которая осуществляет управление в электроэнергетике, Антимонопольным комитетом Украины, Госэнергонадзором и в судебном порядке.
1.7. В случае, когда электроустановка населения расположена в новом жилом комплексе (микрорайоне/квартале, улице), ее присоединение и подключение осуществляется на основе договора о присоединении после проведения электрификации этого жилого комплекса (микрорайона/квартала, улицы) электропередающей организацией, на территории осуществления лицензированной деятельности которой расположен этот жилой комплекс (микрорайон/квартал, улица), согласно утвержденным органа местного самоуправления детальным планом территории или проектом застройки территории, согласно которого определяют мощность комплекса в целом и отдельных его частей.
1.8. Плату за присоединение электроустановок заказчика (увеличение мощности или изменения требований к надежности электроснабжения) рассчитывает владелец электрических сетей по исходным данным заказчика и владельцев электрических сетей согласно Методике расчета платы за присоединение электроустановок к электрическим сетям, утвержденной постановлением НКРЭ от 19.07.2007 № 983, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 20.08.2007 за № 959/14226(далее - Методика), исходя из удельной стоимости присоединения, установленной Методикой, присоединенной мощности электроустановок, согласованной точки присоединения электроустановок, схемы электроснабжения (от точки обеспечения мощности до точки присоединения электроустановок) с учетом технической характеристики и нагрузки элементов схемы.
Если присоединенная мощность электроустановок заказчика составляет 10 Мвт и более, плату за присоединение определяют на основании разработанной согласно ТЭО проектно-сметной документации строительства, реконструкции, технического переоснащения электрических сетей в зоне присоединения с определением доли заказчика в общих затратах на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение, пропорциональной присоединенной мощности его электроустановок по отношению к увеличению мощности, которую могут обеспечить электрические сети в зоне присоединения после строительства, реконструкции, технического переоснащения.
В случае присоединения к электрическим сетям электропередающих организаций (в том числе к магистральным и межгосударственным электрическим сетям) объектов местных (локальных) электрических сетей с целью оптимизации электрических схем (без предоставления услуг по присоединению потребителям (заказчикам)) плату за присоединение определяют на основании разработанной согласно ТЭО проектно-сметной документации строительства, реконструкции, технического переоснащения электрических сетей, связанных с присоединением соответствующих объектов местных (локальных) электрических сетей.
В случае строительства объекта архитектуры или электрификации жилого комплекса (микрорайона/квартала, улицы) его совладельцами (или за их счет) расчет платы за присоединение выполняют для всего объекта архитектуры или жилого комплекса (микрорайона/квартала, улицы) согласно соответствующим исходным данным с начислением каждому совладельцу объекта или жилого комплекса (микрорайона/квартала, улицы) к оплате за присоединение к электрическим сетям доли, пропорциональной мощности электроустановок соответствующего совладельца объекта.
Расчет платы за присоединение согласовывается с заказчиком и является приложением к договору о присоединении. Сторонами, кроме того, согласовываются исходные данные для расчета платы за присоединение. В случае, если на момент подписания договора те или иные исходные данные неизвестны, в этом же приложении к договору о присоединении определяются порядок и сроки их определения. Заказчик осуществляет оплату за присоединение разовым платежом или частями в соответствии с договором о присоединении. Величина соответствующего платежа расчитывается на дату осуществления платежа.
Электропередющая организация, на территории осуществления лицензированной деятельности которой расположенны электроустановки владельца электрических сетей, который не осуществляет лицензированную деятельность по передаче электрической энергии, в случае соответствующего обращения этого владельца электрических сетей выполняет по отдельному договору расчет платы за присоединение электроустановок заказчика к сетям владельца.
В случае полного (без остатка) распределения между заказчиками мощности, которую обеспечивают электроустановки владельца электрических сетей, средства, полученные от всех заказчиков как плата за присоединение, компенсируют без получения владельцем сетей прибыли от предоставления услуг по присоединению всем заказчикам, затраты владельца сетей на выполнение работ по созданию технической возможности присоединения электроустановок этих заказчиков независимо от времени выполнения соответствующих работ и времени подачи заказчиками заявлений о присоединении. Средства, полученные собственником электрических сетей за предоставление услуг по присоединению электроустановок заказчиков, учитываются на отдельном текущем счету и используются исключительно на новое строительство, реконструкцию, техническое переоснащение и развитие электрических сетей владельца, связанных с предоставлением услуг по присоединению.
Финансирование строительства, реконструкции, технического переоснащения электрических сетей в части, которая на момент строительства соответствует резерву мощности для перспективных заказчиков, осуществляется соответствующим собственником электрических сетей. Финансирование осуществляется владельцем сетей за счет заимствованных средств или тарифа на передачу электрической энергии с последующим возвращением средств, полученных от деятельности по предоставлению услуг из присоединение.
1.9. Точка присоединения электроустановок заказчика согласовывается при заключении договора о присоединении. Точку присоединения предлагает владелец электрических сетей, исходя из структуры сетей в зоне возможного присоединения. Точка присоединения должна быть расположена на границе земельного участка заказчика или, по согласию заказчика, на территории этого земельного участка. Окончательное решение принимается совместно с заказчиком путем обмена письмами.
1.10. Согласование относительно отвода земельного участка для объектов электрических сетей, которые необходимо соорудить для электроснабжения электроустановок заказчика (кроме населения), осуществляется в комплексе объекта архитектуры и обеспечивается владельцем (заказчиком) этого объекта.
Проектирование электрических сетей в пределах выделенной для строительства объекта заказчика земельного участка выполняется проектировщиком в комплексе с другими коммуникациями инженерного обеспечения объекта. Проектная организация (организации) при проектировании использует исходные данные технических условий присоединения для проектирования участка от токоприемников заказчика до точки присоединения и задания на проектирование соответствующего собственника (владельцев) сетей для проектирования участка от точки обеспечения мощности до точки присоединения.
Точка обеспечения присоединенной мощности (ступень напряжения, которой она отвечает) определяется владельцем сетей (электропередающей организацией, которая предоставляет точку присоединения) и согласовывает, в случае необходимости, с другими владельцами электрических сетей, электроустановки которых объективно присутствуют в схеме электрообеспечения присоединенной мощности заказчика.
Точку обеспечения мощности, как правило, определяют, исходя из ступени напряжения в месте подключения местных (локальных) сетей к магистральным сетям по однолинейной схеме.
Для населения с индивидуальной застройкой жилья с присоединенной мощностью до 15 кВт включительно в случае присоединения к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ за точку обеспечения мощности принимается точка степени напряжения 10 (6) кв.
По соответствующему ТЭО лицензиата по передаче электрической энергии магистральными (межгосударственными) электрическими сетями точка обеспечения мощности устанавливается на соответствующих ступенях напряжения в магистральных сетях.
Строительство, реконструкция, техническое переоснащение электрических сетей от точки обеспечения мощности до согласованной точки присоединения электроустановок, которая может быть расположена, в том числе в пределах земельного участка объекта заказчика, выполняется соответствующим собственником электрических сетей.
1.11. Если в схеме электрообеспечения электроустановок заказчика от точки обеспечения мощности до точки присоединения предусматривают использование сетей нескольких владельцев электрических сетей, оформление договора о присоединении и расчет платы за присоединение возлагается на владельца электрических сетей, непосредственно к сетям которого присоединяются электроустановки заказчика.
Договор о присоединении, подписанный всеми сторонами, должен содержать четкое разделение обязанностей каждой из сторон, которые предоставляют заказчику услугу по присоединению.
Средства, определенные к оплате заказчиком как плата за присоединение, распределяются между владельцами электрических сетей, которые
предоставляют услуги по присоединению, в соответствии со ступенями напряжения, принадлежащих этим владельцам электроустановок по однолинейной схеме от точки обеспечения мощности до точки присоединения.
Если владельцы электрических сетей владеют электроустановками одинаковой ступени напряжения по схеме электрообеспечения мощности, распределение между ими доли платы за присоединение, которая приходится на эту ступень напряжения, осуществляется пропорционально объему условных единиц, принадлежащих им электроустановок соответствующей ступени напряжения по однолинейной схеме.
В случае присоединения мощности 5 Мвт и более электропередающая организация получает заключение лицензиата по передаче магистральными (межгосударственными) электрическими сетями, а в соответствующих случаях ТЭО, в части определения точки обеспечения мощности, которая присоединяется, на соответствующих ступенях напряжения в магистральных (межгосударственных) сетях.
Если одной из электропередающих организаций, которые одновременно предоставляют заказчику услугу по присоединению, есть лицензиат по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями, часть платы за присоединение, которую заказчик оплачивает владельцу магистральных и межгосударственных сетей определяется в соответствии с этими Правилам на основании разработанной согласно ТЭО проектно-сметной документации строительства магистральных электрических сетей, связанного с присоединением электроустановок заказчика.
1.12. Для решения спорных вопросов между владельцами электрических сетей и заказчиками в части соответствия и правомерности применения исходных данных для определения платы за присоединение к электрическим сетям (коэффициент загрузки, коэффициент мощности, коэффициент отдаленности и т.п.) должны быть привлечены представители Госнергонадзора.
1.13. Заказчик обеспечивает, в случае необходимости строительства объектов электрических сетей от точки обеспечения мощности до точки присоединения электроустановок заказчика, согласование трасс линий и площадок объектов строительства и согласования по отводу соответствующих земельных участков владельца сетей.
1.14. В случае необходимости разработки ТЭО оплату его разработка обеспечивает заказчик.
1.15. Присоединение к электрической сети электроустановки юридического лица и физического лица (кроме населения) предусматривает следующие этапы:
1) определение заказчиком проектной организации, которая будет разрабатывать на договорных условиях с заказчиком соответствующую проектную документацию;
2) обращение заказчика к электропередающей организации с письмом о намерении присоединить электроустановки определенной мощности;
3) определение электропередающей организацией возможных вариантов присоединения электроустановок заказчика и возможных точек присоединения, в том числе к технологическим электрическим сетям потребителей;
4) определение электропередающей организацией точки обеспечения мощности;
5) получение согласования у потребителя (при необходимости) относительно возможности присоединения электроустановок заказчика к технологическим электрическим сетям потребителя;
6) представление заказчиком владельцу сетей заявления о присоединении его электроустановки к электрической сети, документов, необходимых для выдачи технических условий присоединения, и оплата заказчиком стоимости выдачи технических условий присоединения;
7) подготовка владельцем электрических сетей проекта договора о присоединении и технических условий присоединения;
8) выдача заказчику проекта договора о присоединении и технических условий присоединения;
9) подписание сторонами договора о присоединении;
10) разработка и согласование заказчиком (или проектной организацией на договорных условиях с заказчиком) проектной документации для объектов строительства, реконструкции или модернизации;
11) оплата заказчиком владельцу сетей стоимости присоединения в соответствии с условиям договора о присоединении;
12) строительство и монтажно-наладочные работы;
13) проведение приемо-сдаточных испытаний;
14) оформление допуска на подключение электроустановки заказчика к электрической сети;
15) заключение соответствующих договоров, предусмотренных Правилами пользования электрической энергией, утвержденными постановлением НКРЭ от 31.07.96 № 28, зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 02.08.96 за № 417/1442 (с изменениями);
16) подключение электроустановки заказчика к электрической сети;
17) обеспечение владельцами транзитных электроустановок их оперативно-технического обслуживания.
1.16. Присоединение к электрической сети электроустановки населения предусматривает такие этапы:
1) обращение заказчика к электропередающей организации с письмом о намерении присоединить электроустановки определенной мощности;
2) определение электропередающей организацией возможных вариантов присоединения электроустановок заказчика и возможных точек присоединения, в том числе к технологическим электрическим сетям потребителей;
3) определение электропередающей организацией точки обеспечения мощности;
4) представление заказчиком владельцу сетей заявления о присоединении его электроустановки к электрической сети, документов, необходимых для выдачи технических условий присоединения, и оплата заказчиком стоимости выдачи технических условий присоединения;
5) подготовка владельцем электрических сетей проекта договора о присоединении и технических условий присоединения;
6) выдача заказчику проекта договора о присоединении и технических условий присоединения;
7) подписание сторонами договора о присоединении;
8) разработка проектной организацией на договорных условиях с заказчиком проектной документации по исходным данным технических условий и ее согласование с электропередающей организацией;
9)оплата заказчиком владельцу сетей стоимости присоединения в соответствии с условиями договора о присоединении;
10) строительство и монтажно-наладочные работы;
11) проведение приемо-сдаточных испытаний;
12) оформление допуска на подключение электроустановки заказчика к электрической сети;
13) заключение договоров, предусмотренных Правилами пользования электрической энергией для населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.99 № 1357 (с изменениями);
14) подключение электроустановки заказчика к электрической сети.
1.17. Спорные вопросы между заказчиком и владельцем сетей рассматриваются в пределах предоставленных законодательством полномочий НКРЭ, центральным органом исполнительной власти, который осуществляет управление в электроэнергетике, Антимонопольным комитетом Украины, Госнергонадзором и в суде”.
