Методика проведения работы по выявлению нарушений Правил пользования электроэнергией населением.
1. Подготовка к рейду.
Правильно проведенная подготовка к рейду является одной из слагающих дальнейшего успеха. Сюда относится, как проводимый в РЭСе анализ потребления и оплат, наличие природного газа и др. факторы, так и анализ данных линейных контролеров, которые при обходе фиксируют предполагаемые нарушения и способы хищения, записывают жалобы и наводки потребителей. Также практика показала целесообразность выбора даты рейда в населенный пункт за день до выезда (абоненты перед контролем зачастую стараются «смотать» показания) в этот населенный пункт линейных контролеров или же сразу после обхода линейных контролеров, которые предоставляют информацию для рейдов по «проблемным абонентам». На практике очень хорошо показало привлечение к рейдам участковых контролеров, хотя бы 2 раза в неделю, т.к. они хорошо ориентируются на своих участках и владеют информацией о «неблагонадежных» абонентах.
Не менее важной составляющей являются выкладки пофидерного анализа. Для отработки в первую очередь выбираются фидера 6,10кВ с максимальным уровнем потерь и минимальным уровнем реализации.
При создании рейдовых бригад надо учитывать, что в одной полноценной рейдовой бригаде должно быть не менее 3-х человек, из которых хотя бы двое должны иметь третью группу по электробезопасности. Рейдовые бригады должны быть оснащены транспортом, средствами индивидуальной защиты (отпугиватель для собак, баллончики со слезоточивым газом), средствами связи, приборами для замеров нагрузки (типа БИС, токоизмерительные клещи), индикаторами контактными, бесконтактными для поиска скрытой проводки, пломбираторами, бланочной продукцией, нагрузками для проверки правильности работы электросчётчиков, приборами (фотоаппараты или видеокамеры) для визуального фиксирования фактов хищения электроэнергии.
Также в процессе подготовки к рейдовой работе необходимо выполнить следующий комплекс мероприятий:
Провести подготовку и обучение персонала безопасным методам и приемам работы.
Закрепить права руководителей работ в действующих электроустановках за персоналом рейдовых бригад.
Составить месячный график работы в ночное время для работников рейдовых бригад с выдачей ежедневного распоряжения.
Перед выездом на маршрут, рейдовой бригаде необходимо довести сменное задание и провести целевой инструктаж по безопасному выполнению работ. Также необходимо произвести осмотр и проверку наличия необходимого оборудования, бланков, защитных средств и средств связи (при их отсутствии оговариваются способы возможной связи с бригадой).
2. Технология рейда.
Рейдовую работу целесообразно проводить в два временных промежутка:
с 3.00 до 12.00.
с 14.00 до 22.00.
Однако наибольшую эффективность, особенно в осенне-зимний период приносит вид рейда, при котором где-то с двух часов ночи до шести утра производится замеры нагрузок, а, начиная с шести утра рейдовая бригада начинает отрабатывать потребителей по результатам ночных замеров. На этом виде рейда и остановимся ниже.
Порядок работы бригады на маршруте следующий:
Бригада прибывает на ТП, согласно указаниям сменного задания, в порядке очередности.
На ТП производятся замеры нагрузок по всем отходящим линиям 0,4кВ. Замеры производятся на всех фазах и в нуле для определения уровня перекоса и разработки в дальнейшем мероприятий по его устранению. Результаты замеров и время фиксируются в сменном задании.
Далее производятся замеры нагрузок абонентов как бытового, так и юридического сектора, присоединенных к линии 0,4кВ, начиная с самой загруженной линии. Замеры производятся до тех пор, пока не будет выявлена большая часть (90%) источников нагрузки (т.е. возможно всю нагрузку по линии обеспечат уже первые три потребителя и не будет необходимости производить обход всех остальных). В ведомость замеров вносятся все потребители, нагрузка на вводе которых превышает 5А.
Замеры продолжаются до начала светового дня, согласно указанного в задании маршрута. С началом светового дня начинается работа с бытовыми потребителями, попавшими в ведомость. Перечень юридических лиц, попавших в ведомость замеров, доводится инспектору, за которым закреплен проверяемый фидер. Проверки данных потребителей организуются, в дальнейшем, силами инспекции.
Порядок обследования абонентов:
Посещение и проверка потребителей (бытового сектора) производится только после 6.00.
Работники рейдовой бригады обязаны, в корректной форме, представится потребителю, указать ему на факт наличия нагрузки в ночное время и получить разрешение на осмотр и проверку электроустановки и приборов учета. В это же время визуально необходимо осмотреть вводной кабель, дворовую проводку и пронаблюдать за действиями людей, находящихся в данный момент во дворе, так как очень часто абоненты пытаются ввести контролеров в заблуждение и устранить факт нарушения ППЭЭН.
В случае возражения потребителя, факт недопуска фиксируется в ведомости, а бригада переходит к другому абоненту.
В случае если бригада допускается к средствам учета и электроустановке, при проверке устанавливаются:
показания прибора учета (вносятся в ведомость)
состояние прибора учета, сфазирован ли он и опломбирован
состояние внутренних электропроводок и вводного устройства
факт и уровень оплаты за использованную энергию
мощность включаемых электроприборов
соответствие уровня оплаты определенному при рейде потреблению электроэнергии.
Если факт нарушения не обнаружен, но логически имел место при замере, то производится более детальное обследование абонента.
Если в результате проверки обнаружен факт безучётного пользования электроэнергией или вмешательство в работу прибора учёта – составляется акт строгой отчётности установленного образца. После проведения рейда, бригадир заполняет журнал замечаний, информация из которого, в дальнейшем принимается в работу.
3. Анализ, санкции, контроль.
Составленный акт сдается ответственному лицу в РЭС, которое ведет учет актов и которое обязано принять акт и зафиксировать факт его составления в ”Журнале учета актов о нарушении ППЭЭН”, а также просмотреть правильность составления Акта и завизировать его.
В случае выявления ответственным лицом РЭС каких-либо недостатков в оформлении акта, последние принимают меры по устранению недостатков или составляют на имя начальника РЭС соответствующую докладную записку, в которой указывают на конкретные недостатки и вносят свои предложения по конкретному акту.
Комиссия по рассмотрению актов о нарушении ППЭЭН создается распоряжением по РЭС и должна состоять не меньше чем из трех человек из числа ИТР или квалифицированных специалистов.
Распоряжением по РЭС назначается председатель комиссии и ее члены.
Во время отсутствия председателя комиссии – обязанности возлагаются на его заместителя, про назначение которого необходимо указать в распоряжении о создании комиссии.
Одностороннее рассмотрение актов о нарушении Правил пользования электроэнергией населением должно быть запрещено.
Комиссия по актам работает в приемные дни, которые утверждены распоряжением по РЭС, и должна работать не реже 2 раз в неделю.
Информация о днях и времени работы комиссии находится на доске объявлений ”Уголок потребителя” в помещении РЭС, а также указывается в каждом составленном акте.
Комиссия по рассмотрению Актов о нарушении ППЭЭН должна работать в соответствии с Инструкцией по составлению Актов о нарушении ПКЕЕН.
Отключение бытовых потребителей, по результату составленных актов, должно производиться по возможности сразу на основании п. 53, п. 35 Правил пользования электроэнергией населением.
При наличии нескольких актов на одного абонента, на практике хорошо себя зарекомендовало подача заявление в милицию, с последующим возбуждением уголовного дела (чаще всего ст. 192).
После оплаты по акту, необходимо выполнить комплекс мероприятий направленных на исключения хищения электроэнергии в дальнейшем. Как итог выполненной работы необходимо обязательно составить Акт устранения нарушения.
Необходимо постоянно проводить профилактику, направленную на недопущения хищений электроэнергии.
К ней в первую очередь относится:
- установка у абонентов закрытых комплексов учета;
- планомерно устранять такое нарушение как неправильная схема подключения (ввод вначале на автоматы, затем на счетчик);
- проводить фазировку счетчиков, с обязательным ознакомлением абонента со схемой подключения счетчика;
- устранять нарушение изоляции вводов;
-заменять нестандартные клеммные крышки, автоматы типа АЕ и т.д.
