Дальнейшее развитие народного хозяйства СССР обусловливает необходимость повышения планомерности и эффективности использования водных ресурсов страны и глубокого научно-технического обоснования всех проблем водохозяйственного комплекса.
Основные направления развития науки и техники в области водохозяйственного строительства на ближайший период определяются главными задачами таких ведущих отраслей водного хозяйства, как гидроэнергетика, сельскохозяйственные водные мелиорации, водоснабжение и канализация промышленности и населенных мест, водный транспорт, рыбное хозяйство, а также охрана водных ресурсов и борьба с вредным проявлением подземных н поверхностных вод.
Для успешного развития отраслей водного хозяйства страны оказывается уже недостаточным повышение уровня использования существующих водных ресурсов только путем строительства и использования регулирующих водохранилищ. Становится настоятельно необходимым осуществление переброски больших количеств воды с севера на юг в районы с водным дефицитом, в первую очередь переброски стока северных рек европейской части СССР в бассейн Волги с последующим расширением территориального перераспределения водных ресурсов нашей страны, и решение ряда крупных комплексных водохозяйственных проблем, в том числе проблем Азовского, Каспийского и Аральского морей, комплексного использования земельных и водных ресурсов Волго-Уральского междуречья. Дальнего Востока и других районов, а также проведение целого ряда мероприятий но охране водных ресурсов.
Осуществление столь широких мероприятий потребует колоссальных капиталовложений, а это в свою очередь ставит перед наукой ряд общетехнических и экономических проблемных задач, таких, как разработка экономических принципов и методов распределения капитальных вложений и эксплуатационных затрат в многоотраслевых гидроузлах и усовершенствование методики оценки экономической эффективности комплексных водохозяйственных мероприятий. При этом для решения
1 Комплексное использование водных ресурсов
В настоящее время большинство крупных гидроузлов в стране строится для комплексного использования водных ресурсов с учетом интересов различных отраслей народного хозяйства. Эго позволяет полнее использовать водные ресурсы и гидроэнергетический потенциал рек. Поэтому одной из важнейших научных задач является прежде всего глубокое изучение народнохозяйственных требований к комплексному использованию водных ресурсов и разработка технических решений, обеспечивающих достижение высокого экономического эффекта и отвечающих современному научно-техническому прогрессу в отношении конструктивных решений сооружений и их оборудования, технологии производства строительных работ.
При этом первостепенное значение приобретают правильное определение состава, эффективности и очередности строительства, а также экономичность эксплуатации созданных комплексов, в том числе обязательное обеспечение каскадного использования рек.
В связи с этим приобретает важнейшее значение разработка методики правильной оценки фактической эффективности капиталовложений в энергетику, водный транспорт, водоснабжение, ирригацию и в другие компоненты водохозяйственного комплекса и на основе этого определение доли участия той или иной отрасли водного хозяйства в стоимости гидроузла (плотины, защитные выправительные и берегоукрепительные сооружения, здания ГЭС, судоходные шлюзы, работы по устройству водохранилища и др.). Это необходимо как для правильного распределения капитальных вложений между отраслями водного хозяйства, так и для определения себестоимости энергии, воды, транспортных расходов.
Существующая в настоящее время порочная практика отнесения расходов по строительству комплексных гидроузлов только на гидроэнергетику ставит последнюю в очень невыгодные условия. Это тем более недопустимо, что при строительстве целого ряда комплексных гидроузлов (например, Токтогульского, Каневского, Могилев-Подольского) капиталовложения на энергетику составляют лишь около половины общих капиталовложений в эти гидроузлы.
Здесь следует отметить также необходимость решения другой важной задачи, которая связана с разработкой совершенной методики оценки ущерба от затопления земель при создании водохранилищ и компенсирующих мероприятий, направленных, например, на развитие сельского хозяйства, рыбоводства и др., а также правильной оценки районообразующего эффекта гидроузлов. Все это имеет особое значение для тех комплексных гидроузлов, в которых энергетике принадлежит ведущая роль в развитии народного хозяйства, как это можно видеть на примере Днепрогэса, Волжских, Братской и других гидроэлектростанций.
Все большую актуальность приобретает проблема научно обоснованного определения сроков амортизации разного тина сооружений и оборудования комплексных гидроузлов и установление величины амортизационных отчислений. Сейчас особенно остро стоят эти вопросы для такой отрасли водного хозяйства, как гидроэнергетика.
Правильное решение их позволит во многих случаях сиять еще существующие неоправданные ограничения в развитии гидроэнергетики.
К числу важных проблем, подлежащих решению при комплексном использовании водных ресурсов страны, должны быть отнесены: дальнейшее систематическое изучение и оценка водных ресурсов страны (прежде всего в дефицитных по воде районах); более углубленное изучение влияния хозяйственной деятельности человека на речной сток; изучение многолетних колебаний стока, в том числе разработка методики долгосрочных прогнозов речного стока; определение запасов подземных вод и их связь с водными ресурсами рек и озер; установление оптимальных уровенных, гидробиологических и гидромеханических режимов морей и рек; разработка методики составления водохозяйственных балансов, учитывающих качественную сторону водных ресурсов, а также разработка мероприятий по охране водных ресурсов и по экономии воды (в том числе введение дифференцированной цены на воду для всех водопотребителей и водопользователей); исследование методов управления атмосферными осадками и искусственной конденсации природных запасов водяного пара; разработка схем комплексного использования водных ресурсов бассейнов рек, в которых намечается перспективное водохозяйственное строительство.
Необходимо также решить ряд важных для народного хозяйства экономических вопросов, возникающих в процессе более широкого комплексного использования водных ресурсов. Надо осуществить водохозяйственное районирование территории страны как по балансу водных ресурсов, так и по их качеству; изучить влияние водных ресурсов на развитие и размещение производительных сил; разработать методы определения технико-экономических показателей водохозяйственных мероприятий с учетом последствий для народного хозяйства; создать экономическую основу оптимизации режимов комплексного использования водных ресурсов; разработать методику оценки влияния режима водоподачи (в верхнем и нижнем бьефах) на различные отрасли народного хозяйства; определить экономическую эффективность очистки сточных под и роли водохранилищ в улучшении качества воды; создать методику оценки ущерба от спуска сточных вод в водотоки и водоемы.
